从马铃薯滞销看我区农业发展现状
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我区国土面积118.3万平方公里，占全国的百分之12.3%，总人口2413万人，其中乡村人口1198万人，全区耕地面积1.1亿亩，草原面积13.2亿亩，可利用草原和人均耕地面积均居全国第一。2008年第一产业增加值906.98亿元，粮食总产2130万吨，蔬菜1360.8万吨。但我区气候条件相对特殊，除沙尘天气外还易出现干旱及霜冻等自然灾害，如2012年4-5月出现的几次春霜冻，给我区农作物生长带来不利影响，而此次的马铃薯滞销事件，也是受到了10月份霜冻天气的影响。
一、马铃薯滞销事件所体现的我区农业发展的基本特点
（一）因地制宜，确立我区主导农业项目
根据海拔1400米，无霜期100多天的地理及气候环境，我区确定了以奶业、肉业及薯业为指导，积极发展现代农牧业。其中部分农牧场也积极推进农作物种植业结构战略性调整，引进和筛选出了一批适合本地区气候条件的专用、优良品种。目前，我区农村己形成一定的特色优势区域，并涌现了一批马铃薯生产的专业场区、专业户。在优势集中产区，马铃薯已成为农牧业和农村经济发展新的增长点。
（二）形成特色区域，走产业化的发展道路
以先进的生产方式改造传统农业，引进和培育一些龙头企业是做强产业、提高效益的根本途径。我区通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，与种植户、基地联合发展稳固的马铃薯生产基地；在优势产区和基地引进、兴建了一批马铃薯加工企业，逐步形成了以淀粉、马铃薯粉为主，加工马铃薯休闲食品为辅的加工体系。农牧民按照市场需求生产，以区域示范促进整体农业经济的推进，提升了我区农业种植及经营水平。
（三）着重发展绿色农业，农业产品质量逐步提高
近年来，我区加快了农产品的标准建设进程，形成了以绿色产品为龙头的质量标准体系。围绕主要农产品生产制定了相关标准化生产技术规程，扩大了认证规模，仅我区赤峰市无公害农产品基地认定总面积达到1458.43万亩，其中无公害蔬菜生产基地88.7万亩，而部分地区则着重发展马铃薯的优良品种种植，建立脱毒无公害种薯良种繁育基地，加快优良品种的引进、示范、推广，提高马铃薯的种植水平。
二、马铃薯滞销事件说明我区农业发展存在问题
（一）分散种植，没有形成区域化和集约化的模式
我区农业的发展已经取得了显著的成就，但由于在一定程度上缺乏对农产品生产的重视，尚未形成真正产业化模式，如去年马铃薯价格暴涨，很多农户寄希望于今年，都加大了种植面积，可是今年的丰收却没有让他们看到希望，这不是因为农民的信息掌握得不够准确，而是因为中国的农户都是散户，缺乏市场信息的整合，容易突破限度，造成供大于求，农产品价格暴跌的结果。这种分散种植，致使生产基地发展不平衡，生产规模化的程度低，无法形成区域化及集约化的农业生产模式。
（二）现代信息掌握程度低，造成产业链条不完善
我区并没有完全形成与加工相关的龙头企业，做不到自产自销，市场组织化、公司化的程度低，抵御风险能力较小。而作为农民则缺乏对市场的敏感度，农业生产基本上是盲人摸象，靠瞎碰，生产面积扩大了，而良种繁育却没有保障，从种植模式、整地、播种、施肥、病虫害防治到收获、贮藏等环节的规范化操作水平低，生产水平不高。对高产优质、适应性好、抗旱性强的优良品种选育和推广不到位，绿色产品的达标程度较低。
（三）政府缺乏政策上的指导，补给项目单一
我区政府对农业一直进行着专项扶持，但却缺乏有关市场预测上的引导，农民知道有政府补贴，就加大了种植政府支持下的农产品，造成突破界限、供大于求的尴尬情况。农户易依仗专项补贴来推测市场，加之我区大都是散户种植，无法整合信息，突显了政府补贴在这一问题上的误导作用。而近几年，我区随着农业发展规模的不断扩大，对资金的需求也不断增加，由于缺乏相关补给资金，新品种、新技术引进、示范、推广工作滞后，无公害、标准化生产程度不变，生产规模发展不快，这都在一定程度上影响了我区农业的产业化发展。
三、我区农业生产发展前景分析
（一）我区特殊的区域及气候条件，为调整产业结构打开了新的出口
由于存在过度放牧及自然灾害影响的问题，我区整体上草原生态失衡，草场退化、沙化日趋严重，畜牧业成本逐年加大。在此条件下，减轻天然草场压力、保护和恢复草原生态，成为我区经济发展一直坚持的首要原则。走可持续发展的农业生产道路，也为调整我区产业结构打开了新的出口，在积极发展绿色生态畜牧业的同时，我区又引进了马铃薯种植业，作为其经营自身扶持的经济来源，为农牧民带来了更多效益。从近些年的效果看，马铃薯种植对自然和社会效益明显。它保证了土壤可持续利用，春秋两季的马铃薯选种和成品分类等相关工作环节也为我区就业提供了市场，缓解了压力，有利于农牧民增收。
（二）市场对绿色无公害产品的需求促进了我区农产品的发展
随着人民生产水平的不断提高，对绿色无公害的需求将会不断增加。我区由于天然的地理环境、盛产肉类及奶类食品，逐步形成了自己的加工及销售企业，并产生了自己的品牌如小肥羊等等。而随着我区经济的发展，开始出现类似肯德基、麦当劳等以油炸薯条为特色的西方餐饮业，这也加大了我区农业产业化结构的调整，农民在市场引导下，积极投入到马铃薯的种植加工上，促进了不同类型产业的相互促进及转化，使收入呈多元化方向发展。按市场需求安排我区农业的生产，不仅符合市场经济发展的需求，也突破了我区以肉食品加工为主的单一的产业结构，增加了我区经济发展的活力。
（三）我区政府对农业的投入不断增加
农业是第一产业，它制约着我区的经济发展。近几年，我区在发展特色经济的同时，一直没有放松对农业的重视，在保护环境的同时，促进农牧民增收一直是我区相关政策发展的重要导向，如在引导畜牧业产业化发展的同时，我区还设立了鼓励种植马铃薯的专项补贴，这是融合了我区自然环境的条件及经济特色的结果，它对引导我区农业经济发展有着重要的意义。
四、如何在现有条件下促进我区农业的发展
（一）由“分散”到“集约”，完善我区农业的规模化发展
我区地广人稀，土地沙化情况严重，气候条件复杂。农业的发展，必须依托现代化的科学技术，走集约化的发展道路，这就需要整合有关市场需求信息，加大对优良品种培植加工上的投入，建立相关企业，使我区的农产品能在很大程度上依托我区的市场，避免对国家市场信息估计不准所造成的滞销情况的出现。在马铃薯种植问题上可积极引进马铃薯加工企业，以此为龙头，形成完善的产业链，提高抵抗风险的能力。精深加工和推广优质专用品种，发展壮大加工、流通企业，带动加工专用薯和食用鲜薯基地建设，形成加工、流通产业集群和合理的产业结构，建立和完善马铃薯市场信息体系和销售网络，引导相关企业开展订单生产，让农业生产规模化，并且公司化。通过这种方式才能真正提升农产品对市场的敏感度，促进我区农业生产的产业化进程。
（二）政府转变观念，积极促进由专项补贴到农业生产整合上的投入转化
由于我区农牧民掌握市场信息的程度不高，这就需要政府在政策上多加引导，这样可以增加农业经济发展上的抗风险能力。我区一直在农业发展上对个别项目有着专项补贴，这是增加农业投入的一个方式，但同时也会在一定程度上造成部分产品种植规模的无限制的扩大。因此政府需转变观念，加强领导，进一步提高对我区农业发展现状及特点的认识，从品种上的补贴变为市场信息整合上的投入，如在农业统计上变事后统计为事前统计，将全国相关产品的种植信息汇集，然后让我区农牧民据此做下一次的种植决定，并促进农产品种植基地的形成。政府对农业要进行专项扶持，在农业生产物流上减免相关税费，调动农民生产的积极性，促进我区农业长期健康有效的提高。
五、结语
纵观我区农业生产的现状及特点，可以看出其农业生产具有广阔的市场前景，有很大的发展空间，但今年出现的马铃薯滞销事件又从另一个角度展现了我区农业发展存在的问题。农业结构的调整及政府相关政策的引导，是我区经济工作中的一个重要组成部分，也是一项长期任务，如何在现有问题上做好有效引导，将小农经济整合成市场化的农庄经济，已成为我区经济发展需要解决的首要问题。