易鹏:严厉房地产调控还会继续

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18日，国家统计局公布了三季度的经济数据，最引人注意的无疑是我国的GDP在三季度只增长了9.1%，延续了今年以来GDP增速持续下降的趋势。出现这种结果的主要原因，一方面在于政府围绕控制通货膨胀，消除4万亿经济刺激政策的负面效果所采取的主动之举。另一方面，在于国际经济形势并不明朗，受债务危机的冲击，欧美主要经济体经济走势趋弱，消费者的消费信心下降，从而影响到国际和国内的需求，推动了经济增速下滑。

目前看来，随着这种经济发展惯性的驱使，四季度中国经济增长可能会进入8区间，尽管还是在年初设立的8%以上的增长，尽管决策层一直强调不再以追求速度为第一目标，但是在中国这个已经习惯10%以上增速的国家，一旦经济增速跌破8%，就很有可能出现各种被经济增长速度所掩盖的问题，随之会转变为滞涨。所以可以预见，在CPI增幅日渐趋稳，通货膨胀的形势没有年初那么严峻的情况下，整个宏观经济的整体调控思路可能会发生变化，从从紧的货币政策转向中性的货币政策，这样可以从部分层面上，解决目前中小企业融资难的问题。

在这其中，作为推动中国经济发展最主要动力之一的房地产业，可能也会发生一些改变。因为即使在今天房地产严厉的调控政策之下，很多一线城市在金九银十房屋成交量同比降低60%以上的情况下，前三季度房地产的固定资产投资依然保持在30%以上的增长速度，还是为中国经济增长提供了重大的动力。那么，在经济速度继续下探的过程中，如果出现可能的GDP增速趋向破8的情况，自2010年4月，实现史上最严厉的房地产调控政策以来，调控政策是否会发生一些变化成为大家关注的话题。在笔者看来，房地产宏观调控政策总体上不会发生太大的变化，但是会在三线城市采取相对宽松的政策。

这是因为，首先房地产调控进行一年半，正处于关键期，决策层也好，房地产界也好，都承受着巨大的压力。而目前随着房地产成交量大幅萎缩，价格初步松动，房价过快上涨的势头初步得到遏制的情况下，一旦放松对房地产的调控，那就有可能前功尽弃。既会影响到当初设计房地产调控政策所要达到的目标，也会影响到决策层的形象。

其次，随着中央政府对保障房政策注入了极大的推动力量，包括发行债券、提供宽松的土地指标、采取严厉的行政追责等办法，今年开工1000万套保障房的目标基本上会达到。而这1000万套保障房建设可以带来大量固定资产投资，从而保证房地产对中国经济的推动作用。而也只有保障房建设达到一定规模后，才有可能实现决策层所设计的，让低收入者有保障、中收入者有市场、豪华型住房需求有控制的房地产格局，也只有保障房达到或接近三年3600万套的目标，房地产调控才有可能出现根本上的松动。

最后，在台州成为第一个限购的三线城市以来，传言要对三线城市也限购的政策可能不会出台。这是因为从客观上来说，房地产调控的政策确实起到了加速三线城市城市化进程的作用，更多的资本进入到三线城市，必然会大力推动三线城市的城市建设、公共服务设施的完善，从而进一步均衡中国目前存在的三线城市与二线城市，甚至与一线城市越来越大的发展差距问题。这也符合中国要想从现在的49%的城市化率提高到未来的70%以上的城市化率，需要的主要载体是中小城市这一思路。同时，三线城市的房地产价格略微上涨，也有利于提高住房自有率非常高的三线城市居民的财产性收入，利于缩小中国的贫富差距。

所以，我们可以清醒地看到，在十月初佛山这个二线城市要修改对房地产的限购，在短短一天内发生惊天大逆转，无疑是表明，中央政府调控房地产的信心没有动摇。我们也可以看到，最近各大银行上调了房地产贷款利率，这也变相遏制了一些房地产购买的力量。这都表明尽管经济增速下滑但严厉的房地产调控还会继续。

作者系财经评论员，中国城市发展战略研究会副会长