深圳对外直接投资问题及对策研究
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[摘要]改革开放以来，深圳一直致力于对外直接投资并取得了显著成效，2001年~2009年间深圳实际对外直接投资一直保持在20亿美元以上，2009年达到41.6亿美元，深圳对外投资位居内地城市对外投资前茅，但同时也存在着诸多问题。本文主要通过对深圳对外直接投资存在的问题分析，从而在此基础上就其在对外投资存在问题提出了合理的意见和建议。
[关键词]深圳 对外直接投资 对策研究
一、深圳对外直接投资面临的问题
1.管理体制不完善，信息服务体系不健全。在管理体制方面，按照国家规定，企业在国外投资项目时需国家发改委、商务部、外汇管理局等众多管理机构审批，其中，国家发改委主要负责对外投资的项目审批，商务部主要负责对外投资的公司注册审批，外汇管理局主要负责对外投资的外汇兑换和往来等环节审批。而近几年来，虽然国家部委已将部分对外投资核准权下放到地方，但同一对外投资项目仍需多部门协调和审核，不但降低了审批的效率，而且也使对外投资项目的审批核准难度增加。显然，从境外投资冗杂的审批程序看，深圳对外直接投资的管理体制确实较为落后，需要加以改进和完善。在信息服务体系建设方面，目前不论是深圳还是全国都还没有建立起较为健全的对外投资信息反馈机制，容易会导致深圳对外直接投资信息收集不全面，甚至出现信息滞后，从而致使深圳在对外直接投资发展进程中容易面临着投资黑洞的危险，进而蒙受不必要的经济损失。
2.政府财政资金支持力度不够。尽管深圳对外直接投资发展走在我国对外投资的前沿，在国际激烈竞争中取得一席之位，却也逐渐暴露出一个较为严重的问题就是深圳政府财政资金支持力度不够大。而如果对外直接投资没有足够的资金来源，没有政府财政资金的大力扶持，深圳对外投资也难以在激烈的全球化竞争中发展壮大。目前，尽管深圳政府在降低企业对外投资的门槛，同时也制定和实施优惠的融资、贷款政策，但是基于深圳政府在对外直接投资发展方面的资金支持力度还是不够，对企业的信贷担保、税收上的支持力度也还远远不够，又由于深圳金融管制及金融业发展能力有限，无法提供最大限度的融资，这些因素都体现出深圳政府难以在财政资金上给予很多的帮助。可见，深圳政府财政资金支持力度还是远不能满足其对外直接投资发展需要的，这很容易会造成深圳对外投资发展速度减慢。
3.境外投资企业规模小，发展后劲不足。随着深圳对外直接投资的不断深入发展，境外投资企业已经呈现出以华为、中兴、招商、中集、康佳、深能源、比亚迪等为代表的成功“走出去”国际化发展的深圳企业群，初步形成了“根植深圳、花开国际、果结全球”的全球化经营格局。但是，除了这些深圳龙头对外投资企业外，其他对外直接投资企业的经营规模较小，注册资本金一般都在100万美元以下，而且分布比较分散，又严重缺乏经营管理经验，从一定程度上成为了深圳对外直接投资发展的重要制约因素，再加上境外投资企业核心技术薄弱以及国际专业人才缺乏，使深圳对外直接投资发展中不能很好的把握国际市场，更不能就自身企业的发展在国际市场上作出准确的市场定位分析，从而造成深圳对外直接投资略显发展后劲不足，难以在经济全球化的时代中脱颖而出，进而也难以发展成为国际城市对外投资发展上一股不容忽视的力量。
二、深圳对外直接投资的对策建议
1.健全政府财政资金扶持体系，增强企业对外投资的后劲。目前针对深圳对外投资的发展现状，显然有相当一部分境外投资企业缺乏足够的资金来源。因此，只有通过健全政府财政资金扶持体系，才能更进一步地提高企业对外投资的后劲。首先，深圳政府应该加紧制定相关境外企业融资方面的法律法规，从而使深圳对外投资企业可以通过合法的途径取得政府资金上的帮助。其次，政府还应该更进一步地给予境外投资企业相关的优惠政策，通过从一定程度上给予对外投资企业补贴，达到缓解深圳境外投资企业的资金短缺压力的目的。
2.积极培育优秀企业，发挥其示范带动作用。改革开放以来深圳一直致力于对外直接投资企业的发展，虽然已经出现了以华为、中兴、招商、平安、比亚迪等为代表的优秀境外投资企业，但是仍然有相当一部分企业处于初步探索阶段。为了让深圳对外直接投资可以迈向一个新的高度，积极培育发展优秀企业就显得尤为重要。要培育出优秀企业，就需要在坚定不移地贯彻落实“走出去”战略的同时，必须要着力于培育有潜力的本土企业，力争把具备一定经济实力的本土企业培养成为具有跨国经营能力的准跨国公司，并在此基础上进一步帮助其走向国际化市场。
3.做好市场调研，减少投资风险。在经济全球化的形势下，深圳在对外直接投资发展过程中更应该要做好市场调研，以达到减少投资风险的目的。因为，在复杂多变的经济形势下，对于着力发展对外直接投资的深圳来说，将面临着许多不确定因素，如政治风险、汇率风险，因东道国经济政策的改变、政治法律法规的变动、文化环境的不同而带来的投资潜在风险等，这些因素都将会使深圳对外投资存在潜在的投资风险。因此，深圳作为对外直接投资的先行者更应该做好充分的市场调研，以更好地保证境外投资企业可以在国际市场上顺利地发展壮大。从另一个角度看，深圳对外直接投资发展过程中，也必须对“走出去”的企业进行详细的调查研究，通过及时准确无误地认识、了解、分析境外投资企业自身的优势和劣势，进而通过市场调研来科学地给企业做一个较为合理的市场定位，继而结合东道国的具体经济、政治情况，制定出可以在东道国上逐步发展起来，并且能够快速地抢占东道国的市场份额的战略，以利于达到加快深圳对外直接投资发展的目的。