煤矿企业劳资关系的形成及存在的问题
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【摘要】：改革开放以来，我国打破了传统的计划经济体制，建立起了具有中国特色的社会主义市场经济体制，随着经济体制改革的不断深化，计划经济中单一的劳资关系逐步向多元化发展。就煤矿企业来言，这种过程促进了生产力的解放，但也形成了不对称性雇佣与被雇佣关系，在国有企业和私有企业中都出现类似同工不同酬等劳资问题。
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
我国劳资关系是随着非公有制企业的产生而逐渐发展的，但是需要注意的是，目前我国国有企业尤其是煤矿企业的体制改革不断加深，劳资关系已经成为企业发展不容忽视的重要关系。在中国特色市场经济的大背景下，劳资关系实质上是经济活动中的重要基础。劳资关系是否良好宏观上决定着国家经济的和谐稳定发展，微观上对企业来说决定着企业创造良好的经济效益，保持持续的核心竞争力。数据表明，目前我国劳资争议案件以35%左右的速度逐年递增，煤矿企业中劳资矛盾以及严重制约企业的发展。
1、煤矿企业劳资纠纷产生的原因
煤矿企业分配制度制约性不强，监督机制不完善，广大职工的权益不能得打保障，工人属于弱势群体，民利缺乏，劳资纠纷诉求途径不多，出现问题时不能得到及时解决。具体原因有以下几点：
1.1劳动合同管理混乱。某些煤矿企业不贯彻落实国家劳动用工的相关规定，企业内部劳动合同管理不规范，企业人员组成复杂性高。劳动合同的形式多种多样，合同制既有全民的也有临时的，另外还有计划外用工、农民合同工、临时工等。特别是后者，劳动合同内容相当简单，条款对双方的权利规定不清，且还有不合法与无效合同出现，甚至无合同用工等。这种不按时执行的合同或无合同用工对用工人员特别是临时工、农民工的权益无法起到保障作用，从而产生相应的劳资纠纷。
1.2煤矿企业普通劳动者的弱势地位。煤矿企业劳动者在社会地位与企业地位上都处于弱势的一方。一方面，企业普通劳动者大多数是农民工和外来务工人员，他们的文化层次不高，社会地位处于下层，对社会的影响力不大，总体上属于社会弱势群体；另一方面，煤矿企业中很多都是非公有制企业，这种企业的经营者具有企业经营管理权及生产资料所有权，特别是那些家族型企业，企业中比较重要的职位都是由企业经营者的亲友所担任，企业的组织形式都是由少数人掌握，企业的普通职工无法表达自己的意愿，所以在企业中也处于弱势地位。这两方面导致了普通劳动者的基本权益无法得到保障，出现相应的劳资纠纷。
1.3煤炭企业内部协调机制不完善。煤矿企业出现劳资纠纷时需要相应的渠道进行解决，但是对于私营性质的煤矿企业，基本上没有劳资纠纷解决机制，所以在出现纠纷时处理的效果差强人意。另外有的私营煤矿企业尽管建立的有劳动争议调解委员会之类的机制，但是基层的员工对其不了解，信任度不够，企业的管理者也不重视，最终这种形式也往往流于形式，不能发挥自身的调解作用，在劳资纠纷的前期及时进行解决。
2 煤炭企业构建和谐劳动关系的现实意义
2.1和谐的劳资关系是维持煤矿企业稳定的前提基础。劳资关系出现问题会影响煤矿企业管理出现混乱，进而对整个企业的稳定发展产生不良影响，企业制定的相关目标规划不能顺利实现。
2.2建立和谐的劳资关系是促进煤矿企业发展的基础。劳资关系的和谐稳定决定着企业的核心竞争力与内部凝聚力。构建和谐的劳资关系，一方面有利于企业员工归属感与认同感的增加，另一方面也最大程度的提高了员工的工作热情，激发了自身的积极性。高额利润、高效生产、高薪报酬促使企业高速发展和员工自身福利的增加。
2.3建立和谐的劳资关系是企业的内在需要。相对用人单位而言，企业的基层工作者处于弱势地位，目前尽管国家制定并完善了各种的劳动法律法规以保障劳动者的基本权益不受侵犯，但是这些法律法规贯彻落实的力度不够，劳动者很少通过法律手段去解决劳资纠纷，所以建立和谐的劳资关系是扭转劳动者在企业中弱势地位的重要基础。另外煤矿企业安全问题是最主要的，建立和谐的劳资关系，企业员工工作的效率与质量得到了保障，可以有效的降低煤矿企业出现安全事故的风险。
3 煤炭企业构建和谐劳动关系的基本途径
3.1重视安全生产，将一些职工人员的工作环境安全作为各项工作的重点。煤矿企业具有高危险性的特点，若企业频繁发生事故，会对员工的安全性造成严重威胁，人员流动势必增大，和谐的劳动关系无从建立。所以企业要加大安全性培训力度，提高企业管理者的安全意识及处理突发事件的应急能力，保障煤矿企业的稳定发展。
3.2提高管理人员的综合素质。企业管理者在企业中发挥着带头作用，管理人员在提高企业效益的同时需要不断学习管理知识，最大程度的促进一线工作人员高效高质量的完成工作任务；另外还需做好团结工作，企业上下，同心同德，努力在创建企业和谐的劳动关系中发挥自身的主导作用。
3.3优化传统企业管理方式。在传统企业中，企业和员工的关系首先就是雇佣关系，员工进行相关工作为企业创造价值从而获得相应的报酬，这种只是员工被动的接收工作，不能选择工作。另一种关系是管理关系，员工接受企业的规章制度，在这些限制下进行工作。为了优化劳资关系，应树立以人为本的管理理念，立足于员工的需求，使其成为主导，并建立人性化的规章制度，使员工的工作自由度更大。
3.4建立劳动合同制度，加强合同管理。企业需严格按照国家相关法律法规的要求，在公平公正，协商一致的前提下与员工签订合法的劳动用工合同，对工作的权利与义务进行详细界定，保障员工的基本权益。强化合同管理，对企业用工行为进行监督，从基础上完善员工维权机制。明确劳资双方的权利和义务，保障用工双方劳动关系的和谐稳定。
3.5调整工资分配，提高员工工作热情。我国的分配制度的本质是按劳分配为主体、多种分配方式并存，煤矿企业在进行工资分配时应向那些技术性强、环境差、强度高、危险性大的工作倾斜。做到统筹兼顾，公平公正。科学的工资分配方案有利于激发员工的工作积极性，提升企业效益。
3.6企业各部门严守职责，消除各种不稳定因素。煤矿企业下属部门很多，各个部门应充分发挥自身职责，各部门的管理者应多听取员工的意见及时处理各个问题，将各种劳资纠纷问题在萌芽状态进行消除。总之，煤矿企业各个部门应互相协作，最大程度的发挥各自的职能作用，为企业构建和谐的劳资关系打下坚实的基础。
3.7改善员工工作环境与生活条件。最近几年，煤矿企业效益日趋良好，企业逐渐也大力建设基础设施，并提高了员工工资，这一方面优化了工作环境，另一方面也提升了员工的生活条件。这是企业管理者展示以人为本理念的重要形式，有助于提升企业的凝聚力，降低人才流失率。
总而言之，煤矿企业劳资关系是在我国市场经济体制下不断发展变化的，其受到诸多因素的影响，面对出现的问题，政府应建立更加完善的法律法规，并加大执行力度。企业内部也应建立职工组织，对出现的劳资纠纷及时代表职工与企业管理人员进行沟通协调，将一切存在的问题解决在萌芽状态。建立起和谐的劳资关系，这对企业维持自身健康发展与社会的安定团结都是大有裨益的。
参考文献：
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