对“减负”工作的反思

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在素质教育实施的过程中出现了学生书本多、课程多、作业多、考试多、补习多、竞赛多，学生每天学习时间过长，睡眠严重不足现象，这些已使学生不堪重负。因此，有人呼吁“应还孩子五彩的童年”。为了中小学生的身心健康，教育行政部门出台了相关政策，提出“减负、提质”的口号，即减轻学生负担，提高教学质量。

一、学生负担重的表现

1.中小学生负担过重主要表现为书本多、课程多。

随着素质教育的实施，教育行政部门及时对学生所学课程进行了必要的调整。为了突出素质，就出现了什么都重要、什么都要学的倾向。这样在教科书的使用、课程的安排上就表现出带有倾向性的观点，比如要和国际接轨、必须学好外语、增加体育课的课时……组织编写各种读本来对学生进行教育。据不完全统计，小学一年级各种课本和练习册共9种，五年级竟多达15种。这样就产生了书本多。有了课本，就必须要上课，因此就出现了课程多的现象。

2.中小学生负担过重还表现为作业多、考试多。

随着社会的进步，每一个学科可供学习的内容不断膨胀，但学生的学习时间却有限。因此，教育行政部门对这些学习内容进行重组。在重组过程中，有一部分内容原来是所有学生必学的，可能在新课改当中就把它调整为是不必要的，或者是学生自选。但是，在实施过程中，老师们出于各种担心，还是会把一些教材里没有的东西补上去，这样的确增加了学习的内容。现在社会发展非常快，社会对学生也多了很多新要求。比如说三十年前小学阶段不用学英语，而如今英语、信息技术等学科已经渗透到小学阶段。同时，其他课程的要求又没有减少。

3.中小学生负担过重还表现为教育资源的不均衡。

一所好的学校，肯定具有人力、物力资源的优势。为了使孩子能进一所理想的学校，家长都在想办法给学生“加餐”。有偿家教、辅导班就是家长特别看重的途径，从而产生补习多、竞赛多，学生每天学习时间过长，睡眠严重不足的现象。

二、如何减轻中小学生的负担

1.要使减负工作落到实处，教育行政部门要进行充分地调研，针对目前学校工作的实际、学生学习的实际进行研究，改变工作作风，真正对学校的工作进行有效地指导，不能只靠发文件。制定有指导意义的课程设置纲要，严格规定教科书的使用，合理设置课时计划，删减一些形式性的教材，这样才能真正起到减负的作用。

2.切实改革招生考试制度。在义务教育阶段重点考察学生的能力，可以通过必要的测试进行。地方政府要正确引导对学校工作的评价，降低成绩因素的比重。引导学校、家长、社会改变对学生评价只看成绩而忽视能力的倾向，比如可以尝试“分层作业”、“我的作业我要做主”等方法。

3.尽可能使教育资源均衡发展。这几年政府也在不断强调这个问题，但实际还是在拉大资源不均的差距。目前，政府和教育部门所提出的省级标准化、中心学校、定点学校、非定点学校评比：实-际还是把学校分为三六九等，教育资源的配置也是先重点后一般，导致条件好的学校越好、条件差的越困难，好的教师不断地向好学校流动，使资源差距更大。

要改变这一现状，教育部门要下功夫了解学校的实际，从基本配置做起，按照学校需要合理配置，不搞统一标准。教师配置考虑年龄结构，按岗配置。这样在资源配置基本一样、师资配置基本均衡的条件下，才能使学校走向正确的发展轨道，才能真正减轻学生的负担。

“减负”，其实后面还有一句话“提质”。只有把负担减下去，把质量提上来才能达到素质教育的目的。准确地说，减负不仅是减轻作业负担、课业负担、考试负担，政府、学校、教师观念的转变才是真正的减负。

作者单位 西安市长安区滦镇街道滦村小学