我用法律“挺”亲戚

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读者郑名伟利用自己掌握的法律知识，为遭到工商局无故处罚的亲戚据理力争，避免了亲戚可能遭受的损失，使亲戚开办的小企业顺利运营下去。目前国内小企业生存的环境仍很恶劣，一些政府执法部门有章不循，但也有很多时候，是一些执法人员对法律的一知半解，或对有关规定不很清楚，这就要求企业经营者自己知法懂法，才能更好地保护自身的利益。这篇文章对小企业的经营者有很好的启示作用。

上个月，我正在深圳宝安办事，亲戚打我手机，说刚才工商所的人到他厂里检查，认为他无证经营，要查封他工厂，经他求情，最后罚了1万元，工商所的人还把他厂里的一些发货单都收走了。

这位亲戚以前在深圳的一家国有塑胶厂做技术主管，后又负责销售。由于国有企业的通病，该厂破产了，他就自己出来办了厂。工厂规模不大，有20多人，主要是做塑胶加工，有时也帮客户做模具，生意一般，一年赚个十多万元，在深圳只能算是小打小闹。前段时间他跟我说原来在水贝工业区的厂房房东要加租金，想在关外找便宜的厂房，后来在布吉找到一层厂房，租金是原来的一半。但该厂房由于产权纠纷，没有房产证，不能出具正式的租赁合同，无法到工商局办理营业地址变更。没想到刚搬过去没多久，工商所竟然查到了。

我安慰他说：“不要急，虽然说你没变更营业地址是有不对，但也不是无证经营，工商所以无证经营处罚你是不合适的，我现在在外面，明天你把工商所的罚款单拿到我办公室来。”

第二天，亲戚拿着罚款单过来找我，有半张A4纸大，抬头上印着暂扣物（款）通知书，中间表格里填着暂扣人民币1万元，落款是xx工商所，并加盖了公章。暂扣跟罚款是完全不同的，但在没有多少文化的亲戚看来并没有什么两样，都是把钱拿走。我查了《公司登记管理条例》的规定：公司变更登记事项，未按照规定办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处以一万元以上十万元以下的罚款。所以，按照《公司登记管理条例》的规定，必须先责令限期处理，只有在逾期未办理的情况下才能处以罚款。我答应亲戚帮他处理这件事。

我和他一起去工商所，找到综合管理室。综合管理室有两三个人在聊天，看到我们进来，一个20多岁的小伙子问我们：“有什么事？”我掏出暂扣物（款）通知书，说：“昨天工商所到我们厂检查，说我们厂无证经营，暂扣了我们1万元，我们公司是有营业执照，合法经营的。”

我把“暂扣”两个字故意说得很重很慢，我知道，在很多地方，罚走的钱让他们吐出来比登天还难，只有给他们一个台阶，在暂扣的名义下，在没有确定的情况下，在没有出错的前提下，让他们把钱退出来。

这个小伙子看了看我拿出的暂扣物（款）通知书，又仔细看了看我们的营业执照，盛气凌人地说：“扣的没错，你们这是水贝的营业执照，这是布吉，当然要罚款。”我跟他说：“我们是刚从水贝搬来的，还没来得及办理变更，根据《公司登记管理条例》的规定，工商所是不能对我们直接进行处罚的。”小伙子听我搬出“条例”来，态度才软下来，说：“我们怎么知道你们是刚搬过来的？怎么知道你们不是拿的别人营业执照？”我拿出工厂的租赁合同，指着上面的时间说：“你看，我们是3月份搬过来的，现在才刚进入5月份，刚搬没多久，我们是不会拿别人的营业执照的，你们已收了我们的发货单，发货单上有发货单位，你看上面是不是我们公司的名字，这是无法做假的。”小伙子迟疑了一下，说：“这事情我还不太清楚，昨天到你们厂执行公务的人现在出去了，他们回来我了解一下情况，你们明天再过来处理。”

次日，我们又来到工商所综合管理室，找到昨天那位小伙子。小伙子很客气地对我们说：“这件事情我已了解了，我们所工作人员认为你们无证经营是不恰当的，但你们厂搬来布吉后，没有办理变更登记，违反《公司登记管理条例》的规定，必须进行处罚。”我亲戚急忙分辩说：“我们是要办理变更登记，只是刚搬来，还来不及去办理。”小伙子说：“《公司登记管理条例》规定是要在搬入之前就办理变更登记的，未按照规定办理的，处以1万元以上10万元以下的罚款。我们现在是按最低规定进行处罚。”我拿出《公司登记管理条例》对小伙子说：“《公司登记管理条例》规定：‘公司变更登记事项的，未按照规定办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处以1万元以上10万元以下的罚款。’工商所对企业进行处罚，有两个条件，第一条件是企业未按照规定办理有关变更登记手续，第二条件是工商所要责令限期办理，并逾期未办理的。工商所只有在两个条件都具备的前提下才可以进行处罚，现在只具备一个条件，还不具备处罚的条件。”小伙子不作声了，仔细看了看《公司登记管理条例》，说：“这样吧，我去请示所长，争取不对你们进行处罚。你们先回去，有什么情况我再通知你们。”过了几天，亲戚很高兴的打电话告诉我，工商所通知他去退钱了！以前他还担心工商所会不会去封了他的厂，没想到竟然还能把罚走的钱退回来，真的没想到！

释读

《公司登记管理条例》规定企业变更地址必须进行登记，这是从维护市场管理秩序，防止企业利用搬迁逃避债务，如果企业欠下巨额债务后不变更登记就可搬离原住所，债权人由于不知其下落而无法向其追偿，这会造成市场秩序的混乱，工商行政管理部门作为企业管理的行政部门，应对其辖区内的企业进行严格管理，对于未进行变更登记的企业必须责令限期办理，这样才有利于市场经济的良好发展。

工商管理部门依法行政，要求工作人员必须精通工商管理法规，严格按照法律的规定执法。在有些地方，工商管理人员不懂法律，不按照法律处理，这就要求企业懂法用法，善于用法律武器保护自己。在本案中，企业搬迁前未进行变更登记，在一些人眼里，罚款是少不了的，谁叫自己办不了变更登记，现在被人家查到罚了款，更是没想拿回来。他没有意识到，就算是企业有做错的地方，对其进行处罚，也必须遵循法定的程序。《公司登记管理条例》规定由公司登记机关责令限期办理，逾期未办理的，才处以罚款。该工商所以无证经营处罚一个合法经营的企业，在发现其有营业执照时，又以未变更为名进行处罚，其行政执法显得非常草率和随意。在执法过程中发现自己出错了，又不是闻过即改，而是寻找各种借口进行掩饰，以求维护其错误的执法。对于这样的行政部门，企业如果不用法律武器保护自己，那损害的将是企业的合法权利。

有一些地方把企业当成摇钱树，各行政部门都争着来摇这棵树，都希望从树上摇一些元宝下来，等哪天把树摇倒了，损害的既有企业，也有地方经济。企业要想站的稳，这棵树要经得起摇晃，只有合法经营，才能抵御各种不正之风。合法经营要求企业懂法律，按照法律的规定去经营，只有腰板直，说话才能大声。