当前中国舆情的启示

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我们正处在社会发展的一个关键时期,而民意历来是社会情势的晴雨表。因此,从民意的呈现中透视和把握社会发展的关键以及社会矛盾的纠结点是一个重要的方法。一年多以来,中国人民大学舆论研究所和北大方正共同开发基于第三代搜索技术的舆情分析平台,采用科学的方法来“计算”民意,把网络舆情、民意数字化,建立如同股市指数一样的“舆情指数”;并在此基础上研究舆情、民意的变化法则,从海量的网上信息中发现舆论情势和变化规律,使看似错综复杂、“乱似一团麻”的网络舆情在科学的测量方法和有效的学术解读下,变得清晰的和可把握。

通过对2009年中国社会舆情的分析很判断,我们得出如下重要结论:

1、中国社会的政治紧张度正处在一个高位运行的情势中,我们亟需构建社会的“安全阀”机制及对于民众的精神抚慰机制。

关于中国社会的政治紧张度正处在一个高位运行的情势,我们可以从2009年5月份舆情热点时间的激增、总舆情指数的高企中可以明显看出。5月份之后,虽然热点舆情的个案数有所减少,但每一个个案的平均舆情指数则以10月份为最高。如果我们把舆情热点时间的数量比喻成社会“火药桶”的数量的话,那么,平均舆情指数则是每个“火药桶”的TNT当量。在这种政治紧张度居高不下的社会背景下,对于社会而言,我们亟需从体制机制上构建一个个社会表达与宣泄的“安全阀”――让人们有苦有地方说,有不满有地方宣泄,社会的紧张能够借助某种娱乐和消遣得到一种社会代偿性的满足与精神抚慰。而网络无疑是最为便捷且成本低廉的“安全阀”与“代偿性满足”的表达与宣泄空间。因此,我们应该而且必须给网络的表达以更大的话语空间,给网络的内容呈现以更宽容的文化尺度。概言之,善待网络,这不仅是一种文明进步与公民权利的逻辑所在,即使对于现实运行的中国社会的政治安全而言,也是一种社会必要。

2、当前舆情热点的纠结点在于公权力的实际使用与公民意识的觉醒及民众权利的矛盾与冲突。

在前述2009年的舆情热点态势的定量呈现中,无论是热点事件的由头,还是热点事件的关涉主体;无论是网民评论与跟帖中的高频词,还是网络流行语及热点人物,都显示着公权力及公权力行使者的某些不当的使用与人民群众日益觉醒的公民意识和维权行为的冲突。公权力和官员,是一个社会的法纪标尺,也在相当程度上是一个社会的道德标尺。在社会转型和道德失落的年代,人们对于公权力和官员往往会给予更多的关注和提出更迫切的要求。于此形成鲜明对照的是,我们的公权力机关及官员,似乎并没有跟上社会进步的步伐。如前所述,2009年造成中国网络热点事件的原发帖近一半始作于市级以下的基层网站、贴吧,它所表达的一个明显事实是,今天人民群众的公民意识的成长速度要远高于基层官员的民主意识和执政水平,以及公权力机构在机制体制构建方面民主化进程的速度。这种不平衡是造成今天官民冲突最为重要的缘由。用制度来约束我们的官员,用改革和发展来完善我们的政治机制与体制,无疑是当前中国社会政治发展中必须破解的“哥德巴赫猜想”。

3、“草根”已经成为中国社会议程的重要推动者、设置者,传统的政治生态和游戏规则正在被打破。

一贯以来,我国的社会议程是党和政府通过其掌控的传统媒介来加以设定和推动的,中国的老百姓关心什么、议论什么主要地是由党和政府来决定和安排的。但是,网络的崛起,给了每一个公民一个可以向社会表达的“麦克风”,而网聚的力量又使昔日被忽略、甚至被轻视的那种“一盘散沙”式的民意得以集中表达。这一政治力量借助网络的崛起,是新世纪以来中国社会政治生态中最重要的改变。它改变着社会政治力量的对比,改变着社会政治的游戏规则,而其中最为重要的一项改变就是社会议程设置的肇始者、推动者越来越多地开始向着民众“草根”的方向倾斜。统计表明,在当下的中国社会的议程设置的“份额”中,草根的分量已经三分天下,这是一种巨大的政治改变,已经并且越来越多地成为我们必须面对的政治现实。

4、目前相当多的政府机构及官员对于网络背景下的社会政治相当不适应,他们害怕、厌恶甚至拒绝网络中的民意表达和舆论监督,一旦出现了舆情危机,他们往往失语和无所措手足。

由于传统政治的惯性,我国有相当一部分政府机构和政府官员依旧以传统的方式面对网络背景下的社会和社会变故。他们对于来自网络的民意表达往往显得无所措手足,缺乏应对危机、面对民意的素质和能力。他们或者竭力堵塞民意的表达,或者显得慌张失措。前述定量统计中,网络热点事件中,社会意见表达的单一化,就是一个明证。社会意见表达的单一化,主要表现为在多数网络热点事件中,草根的意见表达近乎成为唯一的意见表达,它显示我们的公权力机构还不善于和民众通过网络来实现对话和沟通,说明我们官员对于网络舆情的调控能力很低。实际上,在今天的舆情环境中,试图回到过去那种有政府一方说了算的“舆论一律”的状况已经不可能。今天政府机构及官员的一项重要职能是如何有效地将自己的话语参与到网络环境下的社会对话中去,这种对话与沟通,虽然不能统一人们的思想,但至少可以使网络舆论的表达更加多元和平衡,它可以在相当大的程度上为社会共识的达成提供一种必要的参照系,并且也可以分散和缓解单一化的网络意见对于社会现实某种破坏性压力。