新兴的开放城市

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蛟河市位于长白山西麓，松花湖畔，是吉林省东部一个山清水秀、景色怡人的新兴开放城市，素有长白山自然资源“立体宝库”的美誉，幅员面积6429平方公里，辖8镇、2乡、5个街道办事处、2个省级开发区和1个接续产业园区，总人口45.7万。

近年来，蛟河市委、市政府立足市情，依托地方特色资源，一手抓招商引资和项目建设，一手抓全民创业，培育壮大五大支柱产业，加快“三区”建设步伐，县域经济逐步走上了健康发展的快车道。一是培育壮大矿产品加工业。有“关东石材第一乡”美誉的天岗石材产业群已经形成，目前天岗开发区内石材企业已发展到240户，石材产品品质好，适应市场需求，已成功走出国门，销往韩国、日本等境外市场。北方硅业、漂河镍业也发展迅速，与石材产业一起形成了矿产品加工业的主体框架。二是培育壮大制药业。长白山药业、上海北杰关东药业等制药企业发展迅速，极大地带动了中草药种植园区和GAP基地建设，有效拉动了中草药产业的健康发展，目前全市中草药种植面积已突破4000公顷。三是培育壮大特色食品加工业。长白山酒业系列山葡萄酒和五味子酒、松山食品公司食用菌、永丰食品和龙鑫食品公司黏甜玉米生产规模不断扩大，带动了特色种植业的快速发展，促进了农民增收。注重品牌培育，长白山系列葡萄酒被评为中国名牌产品，野山葡萄冰酒获世界甜酒类评比惟一金奖。四是培育壮大终端木制品加工业。韩资永熙木业、蛟安木业等152家木制品加工企业构成了蛟河市木制品深加工产业群，年加工木材能力达6万立方米，促进了原木资源深加工增值。五是依托山水资源，大力发展旅游产业。累计投资近8亿元，开发了以六大景区为主的系列旅游产品，建成旅游公路200余公里。高标准举办4届红叶节，成功创建中国优秀旅游城市，“红叶之城，魅力蛟河”的旅游形象得到广泛认可，城市的知名度和美誉度迅速攀升。2001年以来，蛟河市连续举办了7届中国吉林蛟河长白山红叶旅游节，共接待游客350万人次，旅游总收入累计达16.5亿元，餐饮服务、交通运输等相关产业也得到快速发展。六是加快“三区”建设，打造资源转化平台。精心规划了蛟河新区、天岗石材开发区和山接续产业园区，大力加强园区基础设施和配套设施建设，为项目建设拓展了空间，成功引进了香港福道食用菌深加工、澳门信兴集团投资的天鑫石业、吉林省宸昕建筑材料开发等一批投资超亿元、具有较强生产能力和带动作用的生产加工型大项目，有力地促进了工业强市战略的深入实施。

着力实施“四轮驱动”战略 切实加快工业强市、产业立市步伐

实施矿产资源开发驱动。全力推进大冰湖沟钼矿、五丰铁矿、琵河硅藻土、新安屯钨金矿等重点矿藏开发；加大争取勘查项目力度，全年引进勘查项目10个以上，资金超5000万元；搞好石材、伊利石、硅石、硅藻土等资源整合，努力争取探矿、采矿权，为资源整体开发或上市创造条件；支持省地调所鑫进矿业大厦项目建设，争取2009年投入使用。

实施长白山特色产品加工和松花湖资源利用驱动。大力支持长白山制药、长白山酒业、黑尊食品等现有企业做大做强；积极推进得利斯、双孢菇等大项目尽快建成投产，着手规划建设长白山特色产品交易中心，努力增强集散效应。通过展会推介、媒体宣传等多种手段，打造蛟河市长白山特色品牌，提高产业竞争力和产品附加值，切实增强特色产业的财政支撑作用。充分利用好松花湖这一得天独厚的资源，在保护好“母亲湖”的同时，把核电等项目做好。

实施开发区驱动。进一步加大蛟河新区、天岗园区两个省级开发区的基础设施建设，完善和提高项目承载功能。蛟河新区要着手规划建设长白山特色产业园区，并以硼粉、超细MIM粉体、胶原蛋白肽等项目落户为契机，大力推进冶金粉体高科技产业园区建设，努力引进科技含量和附加值高的项目，逐步打造高新技术产业集群；搞好浙江工业园区规划建设，积极吸引有实力企业整体开发建设园区。天岗园区要加大在广东、福建、山东、浙江等石材基地的招商和推介力度，真正引进有实力的大企业；山园区要在谋划大产业招商的同时，积极做好土地复垦等前期工作，为其它两个开发区置换用地指标做好准备。

实施商贸旅游业驱动。充分利用高速公路开通、长吉图一体化战略实施、吉林陆地港建设等机遇，通过制定最优惠的政策、提供无障碍服务，打造杭州伟基国贸商城和长白山特色产品交易中心，加快形成品牌产品集散地和交易中心，以此带动商贸服务业和旅游业持续健康发展。继续筹办好红叶节、“红洽会”，为招商引资、项目建设搭建平台，增强经济的外向度。

狠抓招商引资和项目建设 迅速扩张经济总量

围绕“四轮驱动”，精心包装储备一批优势项目。蛟河市全力推进一批有投资意向的重点项目，市领导积极走出去，与有实力、有市场、有产业重组需求的企业进行深度接触，切实提高了招商成功率。同时，进一步完善招商引资考核办法，严格兑现奖惩。加快项目建设步伐。坚持分类施策，对肉牛和饲料颗粒加工等已签约项目，搞好服务，促进项目早开工；对峨眉柴油发电机等在建项目，帮助解决实际困难和问题，力争项目早竣工；对昊盛生物制品等建成未投产项目，研究对策措施，破解制约难题，促进项目早投产、早达效。同时，对长时间占地不开工、建设停滞、不履行投资承诺的，要视情况收回土地或调整优惠政策。扶持现有企业发展。继续落实重点规模企业包保责任，加强信息、人才、技术、融资、项目、市场六大服务平台建设，逐户研究落实帮扶措施，支持和引导企业塑造品牌，增强核心竞争力。组织开展“扩能增效，争做纳税翻番企业”等活动，健全激励机制，完善扶持政策，推动和促进企业加快发展。同时，深入实施“民营经济腾飞计划”，在全民创业工作上务求实效。

统筹城乡发展 构建和谐蛟河

按照“一村一品，一乡一业”的模式，2009年，全市专业村屯要发展到60个，生猪存栏200万头，黄牛发展到30万头，黑木耳发展到5.5亿袋，还要选定15个推进村，力争使蛟河市成为全省新农村建设整体推进市。加强农村基础设施建设，推进各乡镇和村屯环境整治，切实改善农民生产生活条件。扶持发展专业大户，壮大经纪人队伍，加大农民培训力度，努力培育新型农民。积极探索，促进土地经营权有序流转。着力改善民生民利。从完善城市功能、满足群众生活需要出发，大力加强以新区为重点的道路、桥梁、供水、供热等城市基础设施建设，搞好廉租房建设、棚户区改造等民生民利工程；要注重维护群众利益，以新区下岗失业人员和城镇弱势群体为重点，抓好就业观教育和技能培训，扶持引导其创业就业；准确把握国家政策，切实抓好城乡低保、失地农民养老保险等社会保障工作；继续向社会公开承诺要办好的民生民利实事，接受群众监督。要切实抓好科教文卫、计生、广电等工作，统筹各项社会事业发展。大力加强精神文明和民主法制建设。注意发挥宣传思想工作舆论引导作用，为总量再翻番营造良好氛围。深入开展“树文明新风，做文明市民”等系列创建活动，依托现有文化资源和全民健身中心，设计开展群众性文体活动。进一步加强民主法制建设，充分发挥人大、政协职能作用，建立健全民主听证会制度，深入推进政务公开、村务公开。全力维护社会稳定。牢固树立“稳定是硬任务”的思想，严格落实责任制，立足抓早抓小，依法解决群众合理诉求，有效降低社会成本。建立落实市乡两级领导干部接访常态制度，定期召开联席会议，解决积案和疑难案件。认真抓好安全生产、食品药品监管工作，稳妥推进粮食企业改制。深入开展平安创建活动，严厉打击经济、刑事犯罪和各类组织，维护司法公正，全力营造和谐稳定的社会环境。

2009年乃至今后一个时期，蛟河市经济工作总体思路是：以科学发展观为统领，以加快发展为第一要务，着力实施“四轮驱动”战略；紧紧依托资源优势，倾力打造特色产业，坚定不移地走工业强市、全面发展之路；强力推进招商引资、项目建设和固定资产投资，狠抓软环境整治；努力改善民生；加快新农村建设；大力推进精神文明和党的建设，确保实现经济总量3年再翻一番目标。

蛟河是新兴的开放城市，是充满生机和活力的城市。凭借丰富的资源优势、优越的发展环境，诚信质朴的蛟河人真诚欢迎国内外朋友投资创业，共同实现美好蓝图。