以创建“平安农机”为载体 推进农机安全管理
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随着党在农村各项政策的不断落实到位，广大农民走上了富裕之路，富裕的农民已不再满足原有的生产条件，因此，农业机械在农业生产中逐渐占据了主导地位。以农安县为例，改革开放前，全县拖拉机保有量不足４０００台，现在全县拖拉机保有量已经达到１万多台。农业机械的快长，农机操作人员的不断增加，在减轻农民的劳动强度，促进农业现代化发展的同时，也给农机管理带来了一系列新的问题。
１.农机队伍现状
农机操作人员职业技能素质差。一是文化水平低。据统计，在农安县合隆镇１２００多个农机操作人员中，真正具备初中以上文化程度的不足６００人。农机操作人员文化水平低，影响了他们对农机知识的接受能力，导致农机操作技术水平整体不高。二是相当一部分人员没有接受过系统的专业训练。据农安县农机校初步统计，全县近５０％的农机操作人员没有接受过专业培训，使他们缺乏专业知识，不能按技术要求进行操作，造成不必要的经济损失。三是学习不主动。为了提高农机人员的技术水平，农安县农机主管部门每年都组织教师到各乡（镇）巡回培训，免费传授技术，但是农机培训的效果并不是十分理想。
农机操作人员法制观念淡薄。一是拖拉机不按时落籍和年检审，驾驶员也不及时考取驾驶执照，扰乱了正常的农机管理秩序。二是不懂法，非法制造农业机械现象严重。农民朋友们缺乏法律保护意识，不知道如何用法律武器保护自身的合法权益。三是部分农机操作人员不服从农机安全部门的管理。农安县农机监理部门下乡执行工作时，经常出现一些不服从管理的农机操作人员。
行业管理不到位。一是部分农机安全监理人员对认识不到位的农机操作人员缺乏正确引导。二是部门之间缺少协作。由于农业机械具有多项功能，所以在实施行业管理时，需要有关部门的密切配合。三是缺乏市场监控的执法力度。近年来，一些厂商为了追求自身利益，私自降低产品质量标准，偷工减料，使农业机械存在一定的安全隐患。
创建“平安农机”是促进农机管理的有效途径。２００５年５月，农业部、国家安全生产监督管理总局联合下发“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知，把建设十个“平安农机”示范县，百个“平安农机”示范乡（镇）、千个“平安农机”示范村、万个“平安农机”示范户作为整个活动的主题，通过典型示范，在农村形成浓郁的创建“平安农机”氛围，确保农机生产无事故、少事故，力保农机生产无重、特大事故；农机安全管理规范有序；农机服务优质高效。通过开展创建“平安农机”活动，树立有说服力的示范户，使农机操作人员受到教育，学有榜样，做有标准，将农机生产事故率控制在较低的水平，从而达到农机操作人员家庭和睦，邻里和谐。
创建“平安农机”是实现农业机械化的需要。“农业的根本出路在于机械化”，实现农业现代化的前提是实现农业机械化。为此，要求农业机械设计合理、技术先进、质量优良、维护方便、功能齐全，在实际作业中，还要适应恶劣的作业环境。通过开展创建“平安农机”活动，示范户和养机户能够建立交流平台，互相学习，取长补短，掌握技术方法，减少故障和事故，延长农业机械的使用寿命。
创建“平安农机”有利于促进农村产业结构调整。长期以来，农业、农村、农民问题一直是困扰我国全面进入“小康”社会的关键问题，但由于农村人口比重过大，制约了农业发展，影响了农民的收入水平。为此，国家做出了农村产业结构的决定，把农村剩余劳动力向非农业和城镇转移，减少第一产业的人口比重，向二、三产业倾斜。这样，农村将有相当一部分人员从事农业运输等非农产业，完成农产品的城乡流通，使农业人口得到分流，搞活了农村经济。
３.加强农机管理需多措并举
宣传到位。一是要充分利用电视、广播等媒体，大力宣传创建“平安农机”活动的重要意义和加强农机管理的主要内容。二是要勤与当地政府沟通、请示，让各级领导对农机管理工作有一个正确的认识，配合支持农机部门的安全执法工作。
措施到位。一是目标明确责任到人。农机安全监督管理部门要制定切实可行的目标管理责任制，责任落实到人。对工作业绩突出，敢于负责的农机监理人员要及时总结他们的事迹和工作方法，在执法队伍中树立典型，给予必要的精神鼓励和物质奖励；对工作业绩差，工作方法简单，不能胜任执法工作的要及时调整。二是要积极沟通，密切配合。农机安全监督在执法过程中难免要遇到阻力，为此要主动与当地公安部门协调，得到他们的理解和支持。
苦练内功。一是要组织农机安全监督执法人员认真学习法律，特别要学懂弄通涉及农机管理方面的法律法规，大力开展农村安全执法岗位练兵活动，不断提高执法能力和水平。二是文明执法。要教育执法人员树立服务意识，对待农机操作人员要主动热情，纠正违章要态度和蔼，以理服人，处理有据，尽最大努力取得农机操作人员的理解和支持。杜绝态度生硬、野蛮执法、有损农机监理人员形象的行为。
当前，中央提出推进社会主义新农村建设，各行各业都有责任配合和支持。农机部门更应该把“创建平安农机，促进新农村建设”活动与开展农机安全管理工作有机地结合起来，与农机监理规范化建设有机地结合起来，强化管理措施和服务意识，使农机行业管理工作出现新局面。
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