政策性职业培训现状与建议
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摘 要：近年来，随着国家对职业教育的重视，政策性职业培训逐步展开。笔者对政策性职业培训现状进行了为期三年的调查，分析了政策性职业培训现状，并对提高政策性职业培训质量提出了建议。
关键词：政策性 职业培训 现状 建议
当前，我国正处于经济转型、产业结构调整的重要时期，就业方面的主要矛盾，仍然是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。为了解决就业问题，加快产业结构调整，促进经济发展，各级政府高度重视就业问题，积极开展政策性职业培训，拨出专项经费对政策性职业培训进行补贴。笔者对政策性职业培训现状进行了为期三年的调查，在此对培训现状进行分析，并对提高培训质量提出建议。
一、政策性职业培训现状
1.培训机构培训能力参差不齐
承担政策性职业培训的机构有公办职业学校、民办培训机构、企业内的培训部，大概各承担三分之一的培训任务。
公办职业学校的培训工作依托于学校，师资力量较强，培训条件较好，培训体系完整；所以，公办职业学校的技能培训能力较强。但是，教师生产实践经验不足，在培训方案确定和技能突破方面还有赖于行业专家进行指导。
民办培训机构市场针对性强，培训理念先进，培训组织灵活，在进行管理人员培训和团队精神培养方面有较强的优势。但是，在专业技能方面不具备培训能力。
中大型以上企业一般都有培训部，承担着新员工培训、在职员工技能提升培训和企业文化培训的任务，培训内容有较强的针对性。但是，大多数企业资金投入不足，培训体系不健全，模式单调僵硬，新工艺、新技能、新材料方面需借助企业外的专家进行指导。
2.政府部门培训监管难以到位
政府部门的职能科室人员编制少，工作任务重，监管工作难以到位，具体表现在五个方面：一是选拔培训机构的标准不明确，核定培训工种不严格。二是培训方案审核流于形式。三是对培训过程的监管上重形式轻内容，监管人员也是走马观花者多。四是鉴定考核不严，难以对培训质量做出客观的评价。五是政府对培训成本核算过于宏观，无法估算具体的培训成本。
3.培训工作盲目，培训质量不高
各级在开展政策性职业培训工作时，存在急功近利现象，政府急于完成上级下达的任务指标，极少进入工业园企业进行实质性调查，或及时组织需要招聘员工的企业与培训机构见面，以创造企业与培训机构合作的机会。
4.参训人员和企业培训意识不强
再就业培训过程中，参加培训的人员，被动的多，主动的少；应付的多，求知的少。给承训机构的组织工作带来了很大的难度，据对20家培训机构2009-2011年的失业人员培训出勤情况进行统计，平均出勤率不到35%。
二、提高政策性职业培训质量的建议
1.创新机制，建立完善的培训体系
一是由人力资源和社会保障部门牵头，成立职业培训管理机构，负责本地区政策性职业培训的总体规划、政策协调和指导工作。二是建立劳动力市场“一条龙”服务体制，促进就业与培训的有机结合。设立培训公共服务平台，提供办理失业、求职、登记等服务；面向社会企业招聘信息；政府、企业、参训人员之间签订培训用工合同，明确各自的权利和义务，实现培训与就业的零对接。三是在工业园区建立公共实训中心，培训机构和企业共同制定人才培训方案。四是进一步加大劳动监察工作的力度，树立培训机构的良好形象。五是建立严格培训考核和反馈制度。六是进一步加大舆论宣传力度，营造社会关注氛围，强化部门间的协调配合，齐抓共管，形成合力。
2.共同参与，创造良好的培训环境
良好的培训环境是做好政策性职业培训工作的基础。首先就业观念宣传要到位，转变失业人员的就业观念。其次是培训机构的培训基础条件要满足。政府要对培训机构进行资格认证工作，核准培训机构的培训专业能力，以及对初级工培训、中级工培训、高级工和技师培训的培训能力，同时鼓励专业实力强的社会力量开办职业技能培训机构，扩大职业培训网络。要根据市场需求变化，调整和设置培训专业，优化师资队伍，落实培训经费，使场地、设施、师资等三方面条件都能够适应当前就业工作的需要，促进培训与就业更好地结合。
3.确保质量，制定科学的培训内容
培训内容既要有针对性，要针对市场需求，提高就业基本技能，又要有合理性，要考虑市场需求和社会的总体发展情况，更要有科学性，为培训学员奠定终身学习的基础。在制定培训方案、确定培训内容时，培训机构要邀请企业共同制定。
4.服务为先，选择灵活的培训形式
培训形式要灵活多样，对于定向企业的新员工培训，一般宜采用全日制集中培训，而失业人员可以采用半日制、夜校分散培训相结合，既有集中辅导，又有业余自学。培训机构既可以组织失业人员集中培训，也可以就近、就地送技能下乡进社区培训。总之，培训机构要多渠道并进、多形式并举，高效高质进行政策性职业培训。
总之，只要政府高度重视，社会各界共同努力，我们的政策性职业培训工作一定可以达到预期的目的，从而缓解就业结构性矛盾，为我国经济转型和产业结构调整提供人才支持。
（作者单位：江西省萍乡市高级技校）