加快推进工商职能转变全面深化市场监管体制改革

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党的十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，实行统一的市场准入制度，推进工商注册制度便利化，实行统一的市场监管。贯彻落实三中全会精神，解决当前市场秩序不规范、市场规则不统一、市场竞争不充分等问题，必须深化市场监管体制改革，着力营造“三个环境”。

改革工商登记制度，着力营造宽松平等的准入环境

实行统一的市场准入制度，是构建现代市场体系的基本内容。一是放宽市场主体注册资本、住所（经营场所）登记条件，降低准入门槛；二是支持国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，促进混合所有制经济发展；三是建立企业年度报告制度，使企业信息透明化；四是构建市场主体信用信息公示体系，运用电子信息和网络技术把企业的信用信息，依法在更广范围及时地公示，发挥社会的监督作用，促进企业增强自律意识，守法经营、公平竞争；五是把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制，降低开办公司成本。六是推行电子营业执照和全程电子化登记管理，推进登记注册便利化。七是相关部门共同削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证。

创新市场监管机制，着力营造公平竞争的市场环境

实行统一的市场监管，对于完善社会主义市场经济体制意义重大。一是完善信用分类监管机制。以“经济户籍数据库”为基础，推动建设跨部门信息共享平台，建立完善政府主导、工商牵头、多元参与、协同共治、法制保障的信用分类监管新机制，从依靠传统监管手段向侧重信用分类监管转变。二是强化执法联动协作机制。积极探索在全国、全省、区域范围内实行案源共享，加大对重点领域和行业的集中清理整顿，维护全国统一的市场秩序，从单一部门、单一地区的监管执法向跨部门、跨地区的协同监管与综合执法转变。三是构建社会共同治理机制。充分发挥行政执法、行业自律、社会监督、群众参与等作用，促进市场规范有序，从过去单纯依靠政府监管向社会共同治理转变。

完善消费维权机制，着力营造安全放心的消费环境

消费维权水平是一个国家经济文明的重要体现，是市场经济成熟发达的重要标志。一是强化消费维权。健全完善商品质量抽查制度，依法加强商品质量监督检查和服务领域监管执法，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。二是加强网购监管。加快修订《网络交易管理办法》，进一步规范网络经营者和第三方交易平台经营行为，维护网络消费者的合法权益。三是加强消费引导。开展有特色、受欢迎的群众性消费教育引导活动，及时消费警示，倡导绿色消费，提升消费者的安全感和满意度，提振消费信心，促进消费稳步增长。