餐饮消费施行“链式管理”好

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据《健康报》报道，浙江省富阳市卫生监督部门在保障餐饮安全方面作过成功尝试。他们对城乡的小餐饮店、小旅店、小美容美发店、小浴室、小歌厅这“五小”行业，实行卫生监督的“链式管理”。其“链式管理”的核心是“四四制”，即“片巡警制”、“约访回谈制”、“执法公示制”和“自律承诺制”。由于这“四制”的执行是紧密结合、环环相扣的，形成了监督执法管理部门、业主及消费者三方面良性互动的局面。不但收效好，还被浙江省同行称为“富阳模式”予以借鉴。

据报道，富阳“链式管理”的模式有三个特点：一是让餐饮消费行为的构成各方共同提高认识，形成互动的监管范围。二是将餐饮消费环节中的业主行为向社会公示，让消费者能够做到事前了解，便于产生消费行为时进行选择。三是依照标准实施软硬件改造升级，消除餐饮消费过程中供给行为的随意性。读罢这篇报道，笔者不禁为富阳强化餐饮消费安全监管，真情维护消费者权益的“链式管理”叫好。

近年来，城乡餐饮业呈高速发展的态势，其中相当一部分饮食店（摊）开设在街头巷尾。经营品种之多，价格之适中，群众就餐之方便，因而受到消费者青睐，餐饮业生意也十分火爆。商务部2007年10月29日的统计数据显示，2007年前三季度全国住宿和餐饮市场零售额达8 859.6亿元人民币，同比增长18.2 %，预计全年可达12 270亿元。但是，由于影响餐饮消费安全的环节和因素比较多，加之缺乏有效的卫生监督管理，“餐饮消费”安全着实令人担忧，有关食物中毒事件的报道不时见诸报刊荧屏。

2007年8月28日，襄樊市华悦酒家举办了一场婚宴，89位宾客用餐后出现呕吐、腹痛、腹泻症状。襄樊市卫生防疫站从患者的粪便中检测出致病菌――致泻性大肠杆菌，认定此次中毒系细菌性食物中毒。该站向华悦酒家下达了《卫生行政处罚决定书》，处罚内容包括没收非法所得29 400元、违法所得3倍的罚款计88 200元、吊销卫生许可证、现有法定代表人3年内不得再申请《卫生许可证》等。

马女士家住武汉市黄陂区李集镇龙须河村。2007年7月9日清晨，马女士带着儿子在市场街口宋记早点铺过早，吃的是热干面，喝的是店主推荐的“孝感米酒”。米酒喝到一半时，马女士惊异地发现里面竟有小虫在蠕动，仔细一看，竟是三条活蛆。马女士当场吐了一地。再看看桌上待售的米酒，有些里面也有蛆，马女士遂拒付早点费并要求赔偿50元。早点摊店主态度强硬：不收钱可以，赔偿免谈。怒气未消的马女士找到在此巡查的工商人员，工商人员调查发现，该批米酒已变质，经工商人员宣传教育，店主宋先生当即自行销毁了已变质的“孝感”米酒，并按马女士的要求赔偿50元。

2007年10月24日，家住武汉市新洲区旧街的汪女士与几名同事在旧街一“农家乐”餐馆用餐，点了一份油煎小鲫鱼。她吃鱼时不慎被“鱼刺”卡住了喉咙，苦不堪言。当月28日，汪女士到新洲区人民医院就诊，医生从其喉部取出的并非鱼刺，而是钢丝球上的一根金属，汪女士当即拨打“12315”进行投诉。11月2日，经新洲区工商分局旧街工商所调查，这家“农家乐”餐馆确实用金属球洗锅。餐馆业主承认汪女士在店里用过餐，确实发生过“鱼刺”卡喉一事。旧街工商所执法人员依法责令餐馆业主赔偿顾客汪女士医药费55元、误工费200元。

“民以他律与自律结合进行转变，并逐渐向以自律为主过渡。富阳强化餐饮消费以食为天，食以安为先”。餐饮消费安全是百姓非常关注的问题。不久前，卫生部在全国餐饮消费安全专项整治电视电话会议上提出：要以高度的政治责任感和使命感，打赢这场特殊的战役。鉴于此，各地应切实强化餐饮消费安全监督管理，由他律为主，消费安全监管的“链式管理”的方法和经验颇值得各地借鉴。惟此，方可使这场艰巨的、长期的、系统的保障餐饮消费安全的特殊战役取得具有长远、规范、标准的成效。