《农村土地承包法》给农村经济带来了什么

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２００３年３月１日起生效的《农村土地承包法》是一部牵涉到９亿农民切身利益的法律，也是一部足以影响中国未来经济和社会走向的法律。那么，这部法律执行半年以来给农村经济带来了怎样的变化呢？

９亿农民吃了"定心丸"

《农村土地承包法》第一次以国家法律的形式，赋予了农民长期稳定的土地承包经营权，由此带来的一个直接好处是，农民开始舍得在自己耕作的地上花钱了。

加大长期投入，正是提高农村生产力的一个重要途径。中国科学院农业政策研究中心俞海博士指出，地权稳定有助于改善农村土壤的长期肥力，从而提高农村生产力。"中国有三分之一的土地是中低产的，如果能够得到改良，将会增加多少产业收入！"他说。

６０００亿美元耕地活起来

《农村土地承包法》还规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。专家认为，这等于是将一大块原先沉淀下来的资产重新盘活，使其焕发出了巨大的价值。

美国农村发展研究所的罗伊・普罗斯特曼教授认为，农村土地制度的新一轮改革将是中国未来经济中一件影响深远的大事。

"如果土地不能流通，那就是一块'死资产'。"他说，"农民无法利用土地获得所需的资金，即便把土地的使用权稳定了也无法推动农民的投资。"如果土地流通的设想能够实现，农村土地市场便有可能形成，土地使用权也因此变成了一个可以测算的财富。罗伊・普罗斯特曼选择巴西、印度等与中国人均GDP相近的国家和地区作为参照，测算出每公顷耕地价值约为５０００美元。根据不同的贴现率，３０年净现值相当于所有权的７０％～９５％。因此，据他估算，由于农民确立了对土地的长期使用权和转让权，中国１３５亿公顷耕地的价值将得到极大提升，总价值将达到５０００亿至６０００亿美元。

投资者找到新商机

如果农村土地的使用权可以流转，那么，是否意味着投资者可以找到新的投资机会呢？一个顺理成章的设想是：投资者通过大量受让零星农户手中的土地使用权，走规模化农业之路。事实上，在一些地区，确实已经出现了类似于"农庄"的经济体。

不过，也有专家指出，这种规模化经营的模式并不适合大面积推广。中央党校教授王瑞璞认为，目前，我国的农业人口还占总人口数６５％，而农业人口要降至能够普遍实行规模经营的程度（国际惯例为大约３０％以下），将是一个非常缓慢的过程。也就是说，不解决近５亿（现有人口３５％）农业人口的转移问题，大量集中土地绝无可能。一些专家也从另一个角度指出规模经营并不适合中国。北京大学中国经济研究中心姚洋博士说，就单位面积产量而言，在同等条件下，大农场总是不如小农场。