共同沟建设的成本\效益与风险分析

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摘要：以城市共同沟为研究对象，提取其建设成本、项目效益及风险等共同沟建设中重要的影响因素进行深入分析，高度概括共同沟在成本效益、经营风险等方面的特点，并分类详细剖析了共同沟在建设、运营和管理中产生的成本、效益及风险。

关键词：共同沟；成本；效益；风险

Abstract: the city common ditch as the research object, the construction cost, project extract benefits and risks of common ditch construction important influence factors of the thorough analysis, highly generalization common ditch cost benefit, management risk in characteristics of, and detailed classification analyzes the common ditch in the construction, operation and management of the cost of produce, benefit and risk.

Keywords: common ditch; Cost; Benefit; risk

中图分类号：F045文献标识码： A 文章编号：

1引言

共同沟，也称为城市综合管沟，是指将两种以上的城市管线集中设置于同一地下人工空间所形成的一种现代化、集约化的城市基础设施[1]。共同沟是国际大都市目前普遍采用的管线敷设形式，具有有利于保持市容整洁、城市整体安全性提高、市政服务保障程度提高、避免道路重复开挖、管道易于维护等显著优点，在东京、汉城和台北等国外发达城市早有应用，近年来国内已逐渐在上海、深圳、苏州等城市也得到推广与应用。

在现行体制下，各种市政管道通常是由政府投资建成后无偿移交给供水、燃气、电力等各公用事业或企业单位使用，政府再通过征收市政设施配套费将投资收回。而作为一种新型的城市基础设施，共同沟在成本效益、经营风险等许多方面有着自己的特点，在共同沟推广建设之初必须对其进行相应的分析，才能进一步明确共同沟建设的必要性和可行性。

2 共同沟项目的成本、效益分析

共同沟项目属于重大的市政工程，对城市构成较大的影响，其成本与效益都很大程度上超出了项目本身的运作范围，从而表现出明显的成本与效益外溢，自然地将共同沟的成本分为内部成本与外部成本，效益分为内部效益与外部效益。

2.1 内部成本

内部成本主要包括共同沟的建设成本、日常维护成本。其中，建设成本可分为主体结构建设成本、附属设施建设成本以及工程调查设计等成本，此外还可能包括既有管线动迁成本、道路空间占用成本等；而日常维护成本则可分为主体结构维护管理成本和附属设施维护管理成本。

共同沟的建设成本在不同的地区有较大的差异，根据国内部分已建成共同沟的成本统计来看，基本在2～4万元/米。

2.2 外部成本

共同沟的外部成本主要是指共同沟施工期间对环境的影响[2]，包括对自然环境和周围的其他构筑物影响，对交通的冲击以及运营期间可能存在的环境问题。其中，施工期间对道路的占用而导致的交通效率损失是较为明显的外部成本。

由于干线共同沟大多建于道路分割岛下方，支线共同沟和电缆沟多建于人行道下方，因此如果在已经建成的道路下方建设共同沟，就会对道路交通以及路面（包括人行道），甚至周围的商业环境造成影响。但是，不同的施工工法所导致的影响程度也不同，如果采用明挖法，必须封闭部分车道，再大量挖掘道路（或人行道）面积；如果采用盾构法则必须在一定距离内设置工作井，从而也对道路和车流产生影响，但影响程度会比明挖法低。一般而言，盾构法多用于难以施工的地方，如河道、铁路或交通量大需要维持车辆通行的地方，而经济可靠的明挖法相对而言仍然为主要的施工工法。

2.3 内部效益

共同沟的效益是相对于管线传统埋设方式而言的，在传统埋设方式下，必然地要反复开挖道路进行管线埋设与管线维护，为此，管线单位、管线用户、道路管理部门以及社会公众都付出不同程度的成本。就管线单位而言，其成本包括管线成本、埋设成本、定期更换成本、故障维修成本、管理成本以及道路挖掘与复旧成本。而管线用户的成本主要来自管线更换及故障时所造成的不便。道路管理部门则因道路经常挖掘而缩短寿命时，必须重建或维修的成本。至于社会成本则因管线设置、更换及维修时施工占用道路而造成的通行障碍，对城市景观的破坏以及增加其他工程施工难度所需支付的额外成本。因此，采用共同构方式可避免传统埋设下的以上多种成本，从另一角度来看，也就是共同沟的效益。

内部效益主要是指不采用传统埋设方式所节省下来的直埋建设成本与维护成本，包括各种管线的反复挖掘复旧成本、管线更新维护成本等，以及有些国家或地区所实行的道路地下空间使用费等[1]。

2.4 外部效益

同样地，共同沟的外部效益也是相对应于传统埋设方式所带来的各种外部成本，包括反复开挖道路所造成的交通成本、道路寿命降低、管线寿命降低以及对城市景观的破坏等，这些成本由于采用了共同沟建设方式而得以消除或减低，从而可视为共同沟的外部效益构成。

3 共同沟项目的风险分析

3.1 工程风险

共同沟规模往往比较大，涉及的专业领域广，工程技术复杂。因此，共同沟项目在运作过程中蕴含着较大的风险，需要对此进行控制与管理。

从风险的对象来看，共同沟的工程风险大体可分为本体结构工程风险和附属设施工程风险；从风险的类别来看，包含的风险有设计合理性风险、工程质量风险、现场安全风险、完工风险、结构稳定性风险、结构耐久性风险等。

3.2 环境风险

共同沟的环境影响与其他大型工程的环境影响一样，是工程决策中不可回避的问题。

共同沟的环境风险从时间来看，有施工期环境风险与运营期环境风险。环境风险的类别主要包括地质环境风险、水文环境风险、有害物质风险和周边构筑物风险等。

3.3 运营安全风险

共同沟属于城市的生命线系统，其运营安全关系到整个城市的安全，对共同沟的运营安全风险进行充分的评估，并采取恰当的控制措施是非常重要的。

共同沟的运营安全风险主要包括共同沟本体的安全风险、管线的安全风险、人员与设备的安全风险、防突发事件的安全风险（包括防火、防爆、防恐、防非法进入等）。

3.4 财务风险

共同沟的投资规模大、运营成本高，在整个项目的生命期内财务管理对项目的效益都有重要影响。因此，在项目的决策阶段就应该进行现金流预测与管理，客观评价财务风险。

财务风险主要包括建设成本控制风险、运营成本控制风险、资金到位风险、运营收费风险、价格波动风险、汇率变动风险、利率变动风险和通货膨胀风险等。

4 结语

共同沟作为管线敷设的新方式，代表着市政管线建设和发展的方向。从共同沟的投资和收益来看，共同沟项目的初期投资额非常大，前期风险较高，然而随着共同沟发展的日益完善，管理经营水平的提高，充分利用政府优惠政策，在若干年后当共同沟的经济效益可以得到极大的发挥，风险也随着经济效益的提高而降低。总体而言，结合共同沟的建设成本效益、建设风险、地下空间管理等因素分析，共同沟在国内的发展具有广阔的前景。

参考文献

[1] 深圳市规划和国土资源委员会.深圳市共同沟系统布局规划（2009-2020）[R].深圳，2011.

[2] 聂永平 杨文贵等.共同沟的成本分析和研究 [J].地下空间，2004.377～379.