浅析水利水电建设项目中甲方供应材料的管理

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摘要：随着国家经济的发展，调整产业结构降低能耗是保证经济持续稳定增长前提和基础，清洁能源项目建设就是发展的重要组成部分。近年来，水利水电建设项目在国家政策的引导下，得到了迅速的发展，在这些项目的实施中要特别重视甲方供应材料管理，进而保障项目的质量和进度。本文主要从材料的招标、供应结算、资金使用、质量控制和进度保证等全面的分析了水利水电建设项目中甲方供应材料的管理方式。

关键字：水利水电建设 甲方 材料 招标 项目管理

水利水电建设项目中甲方供应材料时，一定要考虑好材料的购买、运输、价格等方面的问题，做好招标工作，材料供应商的结算问题也要计划好，在此基础上，还要严格控制项目的质量和进度，这样才能确保项目的顺利进行。

1甲方供应材料的招标管理

1.1招标管理的目的

为保障水利水电建设项目的质量和施工进度，挑选出优秀的材料供应商，减少项目建设的成本和不必要的资金投入，保证项目建设中用到质量符合要求、供应满足施工需求和售后服务有保障的材料，必须要加强甲方供应材料的招标管理。

1.2招标管理依据

为了规范水利水电工程建设项目重要设备、材料采购管理招标投标活动，依据《中华人民共和国招标投标法》，结合水利水电工程建设特点制定的《水利水电工程建设项目招标投标管理规定》以及自治区颁布相关法规。

1.3职能机构

招标前高层领导要分配好人员机构与职能，做好招标管理计划。招标管理一定要有以下各个部门的协同合作：甲方单位成立的招标委员会、招标领导组、技术部、成本管理部、招标采购部等。甲方单位招标委员会主任负责最终的审核定标，检查和督导各个部门工作；招标领导组主要负责《项目招标文件》、投标人资格和招标内容变更等审核、批准；技术部主要负责标书的编写，招标图纸的绘制，参加投标前技术会议和商务谈判；成本管理部主要职能是编制和解释招标文件中财务部分，审核各项经济指标，进行商务谈判；招标采购部负责制定采购计划、编写招标计划、审核投标单位资格，组织和管理招标过程以及招标结果的送报和公布。

1.4工作流程

1.4.1编制招标计划

招标采购部要根据已经批准的《采购控制单》和《材料设备采购计划》制定出《项目材料和设备招标计划》，各个部门要积极协助，编制完成后送交领导组批准后将作为招标实施依据。

1.4.2招标项目流程

①技术部总监根据招标计划展开技术工作，安排招标图纸的供应，技术参数的提供，技术人员要严格按照技术标准制定标书；②成本管理部完成招标项目商务谈判中用到的商务性标书，一定要经过领导组审核批准；③采购部整理汇总招标计划和其它招标文件，招标公告、投标单位资质申报、领导组审核；④发标前要召开发标和标前会议，通知相关干系人，这些由采购部进行；⑤招标文秘记录发标会议的会议纪要，抄送给各个部门；⑥成本部扶着收齐供应商的标书并检查经济指标；⑦招标小组评标，制定《定标审批表》；⑧单位招标委员会批准后发放《中标通知书》，通知中标单位；⑨废标的处理要填写《废标审批表》，招标委员会同意后所有投标人将接到下发的《废标通知书》；⑩同中标单位签订供货合同，招标完成。

2材料供应商结算

水利水电建设项目材料和设备的购买一般资金投入非常大，要严格保证资金供应，保证项目的资金支撑，就要做好材料供应商的结算，结算主要有以下几种方法：

2.1自营结算

自营结算是对供应商最有利，也是供应商最喜欢的结算方式。这样的结算方式对供应商的要求和信用等级是很高的。自营结算又分为货到付款和款到发货两种方式。货到付款就是当供应商将货物发到甲方货舱以后，甲方会在一定时间内（一个结算周）将货款交付供应商．款到发货就是当甲方将合同货款交付供应商以后，供应商才回将货品在指定的时间内交付到甲方的货舱．

自营结算相对于供应商是非常有利的结算方式，资金回转率高．但是要成为零售商的自营结算供应商，有很多条件的限制．

1、供应商在商品的价格上要比其他结算方式要低，也就相应的会损失一定的商品毛利。但是对于甲方来说，在销售的终端会相应的提高毛利，同时也会增加一定的竞争力度，虽然毛利有所提高，但是销售价格还是比市场价格偏低的。

2、供应商的产品在市场上要占有绝对的优势地位，或者是独有且销售业绩良好的产品。

3、供应商要有良好的信用等级和配送能力。

2.2经销结算

经销结算是指在一定的结算周期内以进货金额为依据进行结算的结算方式．甲方大部分的供应商都是经销结算．结算周期一般在30天左右为一个结算周期，特殊情况下根据合同内容会有所缩短或者增加结算周期。结算日一般都是在结算周期结束后的10天以内进行结算。

2.3代销结算

代销结算是指在一定的结算周期内以销售金额为依据进行结算的结算方式。代销结算是对甲方较有利的结算方式，无论在一个结算周期之内供应商的供货金额为多少，都是以结算后期内的销售额来结算的。所以对于商品的丢失和破损，都是由供应商来承担。这种结算方式一般适用于季节性比较强，最终的销售周期比较短的商品。

3采购资金使用管理

水利水电项目的采购资金使用要严格根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国审计法》合理分配资金用途，保证资金的收入和支出都有据可查。甲方单位要建立健全的资金使用程序，每一笔资金的支出都要一级一级的审批、签字，杜绝不明资金。资金支付时要严格按照合同规定执行，包括预付款、设备定金、尾款等，杜绝大额资金的现金支付，保证付款安全。项目前期要做好成本预算，具体项目实施时不能超出预算。项目验收时要及时办理资产转移手续，将形成资产转移部分交给接收单位，以保证形成资产后及时入账，避免资产的无故流失。项目竣工时要总结资金管理遇到的问题，在下一个项目中要注意避免，提高资金使用率。

4水利水电建设项目的质量控制

水利水电建设项目的质量控制非常关键，关系着整个项目的成败。要建立项目经理负责制度，项目立项时由项目经理制定项目质量计划，安排项目质量监理人员，监理人员每周、每月定期检查施工质量状况及其它项目环节完成的好坏，写出《项目周报》、《项目月报》、《质量检查单》和绘制月质量趋势图，方便记录发现的问题，对于发现的质量问题要及时上报给项目经理，项目经理要尽快责令负责人在最短时间内修改。施工质量管理分为事前、事中和事后管理，事前的材料设备质量检定、事中的工作程序检验、事后的验收质量核实等都需要严格管理。

5水利水电建设项目的进度管理

水利水电建设项目在立项时，项目经理就应制定出《项目进度计划》，主要是安排每个阶段的人员工作，什么时间加班，什么时间完成什么任务。项目初期可以制定粗粒度的项目进度计划，随着项目的展开而逐渐细化进度计划。当项目出现变更要更改进度计划时，一定要申报给项目管理部门，批准后方可重新制定。项目经理要学会衡量各项任务需要的工作时间，严格控制加班，同时，保证项目进度。

结语：

水和电都是现代生活的必须物质，水利水电建设项目管理就显得尤为重要，特别是甲方提供材料的管理，程序非常复杂。我们一定要按照国家和当地政府的规定，无论是从招投标管理、结算管理、资金管理还是质量和进度管理上，都要严格要求，扎实的做好每一步项目工作，才能保证项目的顺利实施，为社会带来经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]方国华，水利水电工程概算[M]，黄河水利出版社，2008

[2]陈全会，水利水电工程定额与造价[M]，水利水电出版社，2003

[3]吴明军，水利水电工程管理与实务[M]，中国建筑工业出版社，2009

[4]王火利，章润娣，水利水电工程建设项目管理[M]，水利水电出版社，2005

[5]杨培岭，现代项目管理[M]，水利水电出版社，2010

[6]钟汉华，赵建东，工程项目管理[M]，水利水电出版社，2008

作者简介：杨俊胜，就职于新疆伊犁河流域开发建设管理局。