金堂:靠实践创新推动“两化”互动
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长期以来，金堂定位为成都工业发展的后备基地，经济以农业为主体，产业结构失衡，城镇化进程滞后，不仅是成都市地理意义上的“第三圈层”，而且是经济发展上的“第三世界”。面对发展压力，近年来金堂按照省委“两化”互动、统筹城乡的发展要求和成都市委推进城乡一体化的发展思路，走出了一条丘区加快“两化”互动、统筹城乡发展的新路子，最近被省委、省政府评为2011年全省县域经济发展先进县。
创新实践
“工业强县”战略，建设成都工业战略前沿区
发展县域经济，工业是支撑。为此，金堂县明确提出走新型工业化道路、大力实施“工业强县”战略、加快由成都工业战略后备区向工业战略前沿区转变的发展思路，采取重大措施加快推进工业发展。一是狠抓招商引资，重点引进国内外行业龙头和关联度强的大企业，培育延伸产业链，不断壮大主导产业。二是立足新型工业化，坚持把特色优势产业和战略性新兴产业作为做强做大工业的主攻方向。三是优化产业布局，将金堂工业园未利用的3.8平方公里工业用地调规至淮口成阿工业园，统一规划，集中连片打造40平方公里的成都节能环保产业基地。四是按照城市标准统筹推进园区市政设施建设，形成了园区发展、城市建设时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区的“产城融合”格局。
“打造天府水城”战略，建设世界生态田园城市样板区
发展县域经济，城镇是载体。金堂县坚持走新型城镇化道路，确立建设“天府水城”的城市定位，高起点推进城乡规划建设，着力打造山河错落、湖岛相依、人水共生、景城交融的世界生态田园城市样板区。围绕到2016年将县城建成30平方公里30万人口“天府水城”的目标，优化空间布局，做大城镇规模，努力构建以县城为中心，淮口、竹篙为重点，一般场镇为支撑、集中居住区（院落）为基础的城镇发展新格局；利用生态田园打造多中心、网络化、组团式的城市空间结构，着力构建丘区城镇新形态。
“发展现代农业”战略，建设现代特色农业示范区
金堂县立足独特的农业优势，用现代产业发展理念优化农业布局，提升发展水平，加快推进农业大县向农业强县转变。按照编制完善的《金堂县现代特色农业示范区建设规划》，集中打造“三带两线一区”示范基地，连片发展以高端蔬菜、食用菌、水果为主的现代特色农业产业基地，探索形成了“大园区小业主”、“园区+公司+科技创新团队+基地”等经营模式。深挖县域特色农业资源，大力发展现代都市农业和观光农业，以花卉、水果、蔬菜等为主题持续举办“中国・成都（金堂）国际油菜花节”和“梨花节”、“花果同树乡村旅游节”等旅游节会，带动乡村旅游提档升级，推动一、三产业融合发展。
统筹城乡综合配套改革，促进要素自由流动
金堂率先在全市制定了集体建设用地开发利用、农村房屋交易等6个方面15个配套办法，在县乡村分别设立了农村产权交易所、服务站和服务点，搭起了县乡村三级农村产权交易服务平台，促进了农村生产要素自由流动，激活了农村经济发展的内生动力。围绕“全域成都”、统一城乡户籍、实现居民自由迁徙的目标，率先推进户籍制度改革，推动城乡居民自由迁徙，逐步构建起了城乡居民平等享有基本公共服务和社会福利的一元化户籍管理体系。
主要成效
县域经济实力迈上新台阶
近年来，金堂济在低起点、小总量上实现了快发展、高增长。一是经济保持高位增长。2011年全县实现地区生产总值164.2亿元，规模以上工业增加值达到31.2亿元，全社会固定资产投资166.7亿元，分别同比增长18.5%、26.8%和54.6%，增速均居成都市第一位。二是经济结构更趋合理。三次产业结构由2006年的34.7∶27.9∶37.4调整到2011年的21.3∶42.4∶36.3，工业化进程明显加快，工业经济实现了从小到大、由弱变强的跨越发展。
城乡一体化建设实现新突破
金堂县着力打破城乡分割的二元结构，努力构建新型城乡关系，城乡壁垒、区域障碍逐步打破，城乡一体化进程加快推进。2011年，全县城镇建成区面积拓展至34.89平方公里，城镇人口达到23.15万人，城镇化率比2006年提高近10个百分点，达到35%。城乡一体的全域规划体系不断完善，城乡规划覆盖率达到100%；农村产权制度改革向纵深推进，城乡一体的要素市场逐步形成；覆盖城乡的行政管理、财政保障和人才支持等机制逐步完善，城乡一体的管理体制和运行机制初步建立。新农村建设稳步推进，规划建设了明月村、白庙村等280个新型农村社区和新农村综合体。
民生事业发展取得新成效
始终坚持以人为本、民生优先的执政理念，民生事业在经济跨越发展中加快推进。一是城乡社会事业全面进步。在高校和高级人才引进方面取得重要进展，乡镇卫生医疗建设大步前进，文化建设覆盖全县，覆盖城乡的就业、社保、教育、卫生等社会保障体系基本建立。二是城乡居民收入快速增长。2011年城镇居民人均可支配收入达到17973元，同比增长17.5%，增速居三圈层第二位；农村居民人均纯收入8215元，同比增长22.6%，增速居全市第一位；城镇和农村居民人均消费支出分别为12115元和5091元，分别同比增长6.3%和15.1%。三是城乡人居环境不断改善。城乡基础设施不断完善，“脏乱差”现象得到根本治理，城乡环境展现出靓丽容颜，群众生活幸福感大幅提升，先后荣获“中国人居环境范例奖”、“国家园林县城”、“国家级生态示范县”等称号。
开放合作水平得到新提升
大力实施充分开放合作战略，不断完善投资发展条件，营造了宜居宜业宜商的良好环境，对外整体形象得到全面提升，招商引资成效明显增大。2009年以来，通过加大招商力度、突出招商重点、创新招商方式，全县累计引入县外项目269个，引进到位国内县外资金163.24亿元，实际利用外资1.99亿美元。先后引进中国节能环保集团、长虹集团、法国拉法基集团、西南交通大学希望学院等投资上亿元的重大项目132个。今年5月，又引进了世界500强企业丰田通商，总投资达10亿元人民币。
发展启示
推进丘区跨越发展，必须牢牢把握“两化”互动、统筹城乡的取向
推进“两化”互动、统筹城乡发展，工业化是核心、城镇化是依托、协调联动是关键、基础设施建设是保障。金堂的实践表明，深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略，产业兴县、产城互动、统筹发展，是丘区破解发展难题、实现跨越提升的必由之路。
推进丘区跨越发展，必须始终树立抢抓机遇、创新发展的意识
机遇是流动的资源，改革创新是发展的动力。作为一个发展曾经相对滞后的县，金堂近几年能够步入发展快车道，关键就在于他们具有强烈的机遇意识和创新意识，善于抢抓机遇，勇于开拓创新。金堂的实践表明，机遇重在把握，思路决定出路，抓住省委深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略的机遇，加快推进改革和发展，是丘区实现跨越提升的必然选择。
推进丘区跨越发展，必须着力增强发挥优势、用活资源的动能
立足优势是加快发展的基础，用活资源是加快发展的前提。丘区工业基础薄弱、城镇化水平不高，但发展空间广阔、人力资源丰富却是其独特的优势。金堂的实践表明，立足自身优势，在优势转化上下功夫，打造竞争优势，不断积累和增强加快发展的内在动能，是推动丘区跨越发展的关键措施。
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