筑巢引凤 第4期

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“以税兴关，小关争强。”这样的发展理念，带动了新沙口岸的腾飞。

新沙海关位于东莞市麻涌镇麻二村内，曾经默默无名，如今却是人均税收过亿元的“税收大户”。

麻涌镇发端于宋代的一座小村落，至今已有800多年历史。由于先人爱梅，立村之初名为“古梅乡”。这里地处珠江三角洲腹地，东距东莞市区22公里，西距广州市区29公里，与广州经济技术开发区一桥相通。此处气候温和，年平均气温22℃，属亚热带海洋性气候。麻涌镇有35公里的海岸线、7.4公里的狮子洋深水岸线以及10.56公里的内河岸线，内河岸线可建千吨以上的泊位。镇西南的黄埔港新沙港区是华南地区最大的内陆港口，码头水深可至12.5米，最高可停泊11万吨级船舶，目前已建成10个泊位，其中包括3个集装箱码头、7个散货码头，年吞吐量超过4000万吨。港内的广州港集团新沙汽车滚装码头是华南第一座、全国第二座汽车专业码头，可靠泊6000车位级汽车滚装船，码头内15万平方米的汽车堆场可一次性停放车辆1万辆。

依托港口而设的新沙海关，工作重点是税收。为此，海关决定“筑巢引凤”，先打好吸引税源的基础。

2005年，国家调整了汽车进口政策，以一般贸易方式进口的汽车不能在保税区内堆存，一律纳入落地征税政策范畴。这对自身没有堆场的港口是一个冲击，但新沙海关敏锐地捕捉到了政策变化中所蕴含的机遇，在总结之前零星整车进出口业务经验的基础上，积极联系总关职能部门，走访进口汽车经销商，并将港口周边的大片蕉林开辟为汽车堆场，大力联合新沙港务公司开展汽车滚装业务推介，由此拓展出一项全新的大宗业务――汽车整车进口。

2006年2月5日，农历正月初八，200多辆丰田轿车在新沙码头缓缓驶下滚装船，成为首批经新沙海关大规模进口的汽车整车。从此，新沙海关的汽车整车进口业务走上了“快车道”。2006-2008年，共有40多个品牌、约11万辆汽车经新沙口岸进口。2008年，口岸汽车年进口量超过5万辆，税收达到93亿元。新沙口岸一跃成为华南最大、全国排名第三的整车进口口岸。

在对自身定位进行更深层次的思考后，新沙海关又把工作重点转到了促进港口物流发展上。新沙海关为东莞马士基集装箱工业有限公司量身打造了独特的通关监管模式，建立了黄埔关区内首个享受“入场即退税”政策的新造集装箱“指定堆场”，实现了快捷通关和严密监管的“双赢”。2007年，马士基公司生产新箱144098TEU，同比增长7倍；2008年生产新箱179918TEU，同比增长25％。此外，新沙海关还通过宣讲会、座谈会、走访企业等形式，帮助东莞永得利仓储有限公司推广保税物流业务。目前该公司的保税仓储物流业务量以每季度20％的速度增长，东莞市政府已计划在市内其他6个口岸附近的物流园区中推广“永得利模式”。

经过7年的努力，新沙海关已经发展壮大。目前关内共有13个科室，109名干部职工，13名干警。海关业务快速发展，监管货运量以24.6％的年平均速度增长，税收入库以81.2％的年平均速度增长。2006-2007年，新沙海关税收连年翻番，2007年税收入库达到87.96亿元，同比增长146%，超过了2002-2006年的税款总和。2008年税收入库超过130亿元，创下黄埔关区内隶属海关年度税收入库新高；人均征收税款超过1亿元，居全国隶属海关前列。