欧元区达成新一轮援助希腊协议

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《金融时报》2月21日报道，欧元区财政部长会议日前达成新一轮1300亿欧元（约合1726亿美元）援助希腊协议。根据最新协议，希腊债券私有债权人同意承担更高份额的损失，进一步减记希腊国债，使希腊债务水平有望到2020年降至相当于国内生产总值（GDP）的120.5%，接近国际货币基金组织（IMF）认可的希腊债务可持续目标。希腊债权人将“自愿”减记希腊债务53.5%。而在2011年10月与法国总统尼古拉・萨科齐（Nicolas Sarkozy）和德国总理安格拉・默克尔（Angela Merkel）的面谈中，债权人同意的减记比例仅为50%。

希腊总理卢卡斯・帕帕季莫斯（Lucas Papademos）将该协议称为“历史性的决定”。为了获得援助贷款，希腊国会早些时候不顾公众反对，通过了规模庞大的财政紧缩计划，大规模削减财政支出。其中包括13亿美元的医药支出、660万美元的医生加班费、3.96亿美元的军事采购以及400万美元的公务员支出。同时，希腊接受贷款援助还必须履行严格苛刻的条件，包括专门负责监督贷款使用状况的欧盟工作组以及建立援助贷款拨付账户确保资金优先用来偿债。

《纽约时报》的文章认为，尽管希腊暂时避免了债务违约风险，但对其是否能够按时归还数额庞大债务的质疑依然存在。IMF的一份研究显示，由于经济衰退和改革不力，2015年希腊债务规模占GDP的比重将达到178%。若果真如此，那么除了债务违约，希腊别无他路可走。通过援助方案仅仅是为希腊赢得了喘息之机，而不是解决希腊危机的根本之道。目前希腊迫切需要重新回到经济增长的轨道上来，而不是出台大量以经济倒退为代价的紧缩计划。

主持者言：经过几个月的商讨，新一轮援助希腊方案终于达成一致协议。尽管存在种种缺陷和不足，但至少为希腊赢得了喘息的机会，短期内希腊可以暂时避免债务违约。但是，根据协议内容，援助希腊的贷款主要用于偿还债务，无法解决希腊经济的真正问题，也不能使希腊摆脱债务缠身的恶性循环，改革希腊经济模式的任务无限期延迟下去。

新一轮援助计划不能有效的控制希腊的债务规模。虽然，2020年希腊债务占GDP比重降至120.5%的目标与当前的160%相比已经有较大改善，但是仍然相当高，与今天意大利的债务水平相当。经济不景气致使希腊未来的偿债能力依然是个未知数。希腊债务的债务规模难以控制的一个重要原因在于，欧元区国家要求希腊进行的财政紧缩改革令希腊经济增长的前景十分暗淡。控制赤字与减少债务变得十分困难。

从经济增长的角度来看，财政紧缩不利于经济增长。1998年亚洲金融危机爆发之后，国际货币基金组织给接受援助的国家开出财政紧缩的药方，在很大程度上导致这些国家的经济多年难以恢复增长，至今仍深受诟病。希腊的财政紧缩之路，同样充满争议。有观点认为，希腊的财政紧缩计划恰恰扼杀了希腊通过外界援助解决债务危机的机会。在可预见的未来，希腊的债务规模会持续高企，政府的财政紧缩改革会继续受到公众抵制，希腊的经济状况和人民生活水平会继续恶化。总之，希腊的债务危机远未结束，其对欧元的威胁亦将长期存在。