龙工入井治渭南 躬自先行四章风

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她有一棵萱草之心，时刻把540万渭南人民的疾苦挂在心上；她是一个很务实的领导，整个大脑几乎就是一个渭南的数据库。一位与她熟识的朋友对记者说：“她心里装的全是渭南”……

“曹市长很忙”、“曹市长很低调”这是记者从她身边的人听到最多的话。

“西洽会”期间，本刊记者约访渭南市市长曹莉莉，约访之初，她婉言谢绝了，“不要宣传我自己”是她对记者说的第一句话，但当她得知记者为宣传渭南而来，并希望与她探讨刚刚颁布的《西部大开发“十一五”规划》以及渭南市国民经济发展的新思路时，曹莉莉便欣然答应接受采访……

2007年4月5日下午，西安高新区志诚・丽柏酒店3楼，一厢静室、两杯清茶、四个话题，开始了本刊记者对曹莉莉的专访。

一章风：躬自先行 营销东府

黑白格子的职业装，曹莉莉的衣着端庄而典雅，一袭短发显得干练而自信。

“听说你在西洽会上推销渭南？”记者的话题从西洽会开始。

“你觉得不应该吗？”曹莉莉微笑着反问道：“古人讲‘在其位，谋其政’，我是一市之长，推销我们的城市是我的本分工作。西洽会是难得的大平台，我们要不失一切机会推荐我们生活的城市。渭南是东府名城，提升渭南的知名度是每一个东府人的使命！任何工作的重点其实就是两个字――落实，要求别人之前，自己就得先做到。不是有句话说‘己所不欲，勿施于人’吗？”

“我在媒体上看到，美国驻华使馆的经济参赞陆克先生对您赞赏有加。”记者说。

曹莉莉粲然一笑：“哪里啊，我们在西洽会上巧遇。当时我正在渭南展台上，他刚好走过来，我就向他介绍渭河岸边陕西东府的概况以及渭南的地理、区域经济、人文知识及未来发展，可能他惊讶于我对渭南的熟悉，就有些注意我了。我递去一张名片，结果他吃惊地说‘啊，原来是一位女市长’。后来他在我们的展台前停留了好长时间，仔细地参观了渭南市的沙盘模型，还详细询问了渭南的工农业及经济园区的发展现状，流露出对渭南浓厚的兴趣。”

中国现有668个城市，其中女市长不到70位，而其中的正职女市长更是凤毛麟角，曹莉莉便是其中的一位。正是由于她的这一特殊身份，加之她近几年在渭南所做出的突出成绩，媒体和公众近几年来对她一直是关注有加。带着惯常的思维，记者问她：“作为一位女市长，您认为与其他市长相比，在从政上有什么难度吗？”

“我不觉得有什么不同，都是党的干部，同样为民做事嘛！”曹莉莉的回答切中肯綮：“我觉得，选择什么样的职业，是从政还是经商，或者是搞研究，是每个人的职业选择不同。如果一定要从性别上找到一些差别，我认为，女性参政的关键，首先要从自身解除两层障碍：一是不要自己界定性别，这样开展起工作才不会缩手缩脚。第二就是不要对周围的压力与困难过于敏感，否则就可能失去主见没了判断。所以女性参政的最大的自信，就是要敢于承当也有所承当。风险永远都会摆在人面前的，关键的关键，就看你如何去面对和化解。”曹莉莉的一番话说得坦率而从容。

2003年1月，时任陕西省妇联主席的她被省委一纸调令任命为渭南市市委副书记、代市长，同年7月，被渭南市人代会选举为市长，2005年在人代会上被连选连任。

从陕西省妇联主席到渭南市市长，这是曹莉莉从政的一次转变，也是她人生的又一次蜕变。从事妇联工作虽然主管全省，但与主管一个城市，做几百万人的父母官还是有很大差别的，在渭南期间，曹莉莉事事先行，对内管理上宽严相济，对外宣传和招商引资经常是亲历亲为。有渭南干部曾经对记者笑说：“如果要在渭南选一个形象大使，我觉得我们曹市长就最合适，她对渭南的了解和热爱胜过任何人。”

二章风：龙工入井治理渭河

渭南，是八百里秦川的始端，寻寻觅觅的九曲黄河从蒙古高原急转直下，跳壶口，跃龙门，一头扑向华山的怀抱，在黄河拐弯处，渭河与洛河潺潺流入，构成了一片三川汇聚、水天一色的丰饶土地。华岳经天，黄河纬地。渭南有秀美的山川，有悠久的人文历史与文化积淀，史圣司马迁、诗圣白居易、治世能臣寇准就是渭南人，这里还出了隋炀帝等六位皇帝……一区、两市、八县，黄河、渭河、洛河三大水系在渭南汇流，滋润着540万勤劳勇敢的渭南人民，浇灌着多元的现代文明。

然而，50年前的一项工程改变了这一切，使这一丰饶的土地从此充满忧患。

“历史在长河中长大。”说起渭河，曹莉莉一脸的凝重和忧虑。

“渭南市地处渭河下游，但渭河在半个世纪以前，当三门峡水库建成以后，清澈、和缓的渭河变了，它不再那么驯良、温顺，而是成了几十万渭南人的一块心病，变成平时干涸少水、汛期必定成灾的‘怪河’……”

大家都记得2003年夏天的那场洪灾，渭河上游连续降雨，给下游造成了严重灾难。据陕西省委、省政府统计，陕西全省有1080万亩农作物受灾，225万亩绝收，成灾人口515万人，直接经济损失达82．9亿元，是渭河流域50多年来最为严重的洪水灾害，其中，渭河下游的渭南地区受灾最为严重，20多万人口无家可归。

在那次洪灾中，曹莉莉连续40多个昼夜坚守在抗洪一线，在检查水情时，她乘坐的冲锋舟被洪水掀翻，同行的一位记者遇难，而她被卷入洪水后幸而获救。

“那场洪灾过后，从渭南到潼关，一路走来，我心里难受啊！在那些水患肆虐的日子里，我一直在想，如何让渭河变得清澈、驯良，但与专家探讨后，我们感觉光凭渭南的力量是远远不够的。”曹莉莉说。

三门峡水库蓄水是导致渭河河道冲刷动力减弱、过洪能力萎缩、洪水流速减缓的主要原因。据测量，渭河河床目前比地平面高出3米左右，渭河的水位更是大大高过渭河堤坝外的农田和房屋，成为“悬河”。（对此，《西部大开发》杂志曾在洪灾之后发过一组题为《叩问三门峡》的专题文章。）

2005年底，《渭河流域近期重点治理规划》出台，国家在2010年前，安排投资229亿元进行渭河综合治理，这是渭河史上也是陕西历史上获得的最大一笔中央拨款，“渭河有望得到综合治理，下游老百姓的日子有盼头了”，曹莉莉对记者说。

三章风：寤寐思之强市梦想

“渭南是关中东部的龙头，”曹莉莉娓娓道来：“今年3月1日，国务院颁布了《西部大开发“十一五”规划》，国务院西部开发办正在规划“大关中经济区”，这是西部地区继成渝经济区之后的又一跨省区经济合作区，也是与长三角、珠三角、环渤海地区相呼应的经济聚集发展区。渭南作为传统意义上关中地带的东部龙头城市，一定要抓住这个机会，确立建设经济强市的目标，这不但是我，更是渭南540万人民的共同心声！”

紫气东来，渭南又将迎来一次新的发展机遇。

老子云“治大国若烹小鲜”，意思是说，管理一个城市（古时的国家）像烹饪娇嫩的小鱼虾一样，要精心，不要来回折腾。曹莉莉说：“渭南是全国668个城市中很普通的一个地级市，又是一个农业大市，要搞好它，必须有在月球上打高尔夫的勇气，同时又要有‘烹小鲜’般的细心，谨慎而又要掌握好火候。渭南的工业底子薄，没有多少‘家产’，历史上也难寻‘范本’，要发展，就必须躬自先行……”

陕西省总共三个县级市，渭南就占了两个，但是渭南的工业基础比宝鸡、咸阳薄弱。2003年到渭南工作后，曹莉莉和政府一班人围绕渭南市二次党代会提出的“走新型工业化道路”这一总要求，进一步理清发展思路，坚持把项目建设作为经济工作的重心；把工业园区建设作为加速新型工业化的有效载体；把龙头企业和基地建设作为农业产业化的突破口；把增强中心城市的辐射能力作为加快城镇化的龙头；把旅游产业作为新的经济增长点，推动全市经济又好又快的发展。

渭南高新区是国家级关中高新技术产业开发带的重要组成部分，辖区面积31平方公里。渭南高新区实行“开放式运作、封闭式管理”。恪守“你来投资、我办手续、一门受理、限时送达”的服务承诺，全力打造“政府处处不在处处在”的诚信服务环境。初步形成了以精细化工、现代医药、机械电子等主导产业的产业格局。渭南高新区以不可抵挡的环境魅力，成为中国西部最具有活力的投资区域之一。

在工业园区等经济龙头的拉动下，自2003年以来，渭南市经济增长速度连续四年年均提高一个百分点，呈加速增长的势头。2005年，渭南提前两年实现了“三步走”的战略目标。2006年，全市生产总值达到了350亿元，其中地方财政总收入完成28.8亿元，增幅达33.4%，连续两年实现高位增长。全社会固定资产投资完成127.7亿元，社会各项事业全面进步，人民生活水平稳步提高，实现了渭南经济社会的平稳快速发展。

四章风：垂拱而治关注民生

“必须在发展经济与解决民生问题上下工夫”，这是在采访中曹莉莉说得最多的一句话。

维护人民群众的利益，认真解决广大群众最关心、最直接、最现实的问题，是改革发展关键时期的重大任务，是构建和谐社会的根本所在。曹莉莉上任之始，就带领本届政府将解决群众关注的问题作为政府工作的着力点。从就业、社会保障、教育、医疗、住房等关系群众切身利益的问题入手，关心困难群众的生产生活，健全完善就业服务体系、保障社会救助体系，保障人民安居乐业。

采访当中，曹莉莉一再提及“民生”二字，在她的概念里，“民生”是一任市长之所以成为市长的第一要素，她说：“中央政府在本届人代会上明确提出了‘民生’问题，作为东府渭南的一届政府，我们必须将‘民生’问题当做政府日常工作的第一要务来抓。”

记者手头的有关资料显示，渭南市政府在过去的一年中，在本级财政非常困难的情况下，将当年应配套的资金全部拨到位，积极实施就业援助和消除零就业家庭计划，千方百计扩大就业，“十五”时期全市城镇新增就业岗位17.6万个，城镇登记失业率为3.7%，低于全省平均水平。4.5万名下岗职工享受了基本生活保障，10.14万城市低保人口实现应保全保。全面启动了农村低保，7万农村困难群众享受低保。认真落实“两免一补”政策，24.4万名农村贫困学生获得了公平的教育机会。在9个县市实施了农村新型合作医疗试点，使全市参合农民达到403.8万人，建立了城市医疗救助制度，在县级以上医院推行“一日清单”制度，重点解决群众看病难、看病贵的问题。

数字是枯燥的，但数字反映的又是最鲜活的事实。曹莉莉，这位务实而又谦和的女市长，正带领渭南人民，踩着西部大开发的足音，朝着新型工业大市、现代农业强市、特色旅游名市、文明绿色新市的目标一路走来。