低碳经济―抚顺市可持续发展必由之路
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【摘 要】发展抚顺低碳经济不但有助于突破当前的资源环境瓶颈，而且对于引领未来产业调整升级、促进经济发展方式转变具有重要意义。
低碳经济即是在可持续发展理念指导下，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，其实质是提高能源利用效率和发展清洁能源，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变，是达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。因此，积极开展低碳经济发展的相关政策和技术研究，探索适合国情市情的低碳经济发展之路，对于加快转变经济发展方式，推动我国经济可持续发展具有重要意义。
一、抚顺市发展低碳经济的必要性及迫切性
抚顺市在“十一五”期间，地区生产总值连续5年保持高于全国水平的增长速度。但增长的背后也存在着诸多问题，如经济结构不协调、能源结构较单一、资源和能源消耗大、环境污染较严重等，这些问题如果不及时解决，将影响抚顺市经济社会的全面可持续发展。
1、粗放型的经济增长方式
抚顺市经济增长速度较快，但经济增长主要依靠生产要素的投入，即通过大规模的投资发展煤炭、钢铁、焦炭、石油化工、大型装备制造等支柱产业，而这些产业都是高耗能、高污染和高资源消耗的产业。
2、长期失衡的产业结构
产业结构是国民经济由各部门及部门内部组成的比例，其中第三产业是衡量一个地区经济发达程度的重要指标。近年来，我市第三产业得到了较快发展，但是，由于历史和传统计划经济体制的影响，产业结构不合理现象极为突出。全市工业占GDP的比重始终居高不下，而第三产业占GDP的比重明显低于全省平均水平，在全省的位次居后。同时，第三产业各行业发展不平衡，第三产业中的现代服务业特别是生产业发育迟缓。
3、日益增加的能源压力
①能源结构不合理，能源消费严重依赖煤炭。抚顺的能源结构很不合理，石油、天然气等相对清洁的能源所占比重较低，而水电、风能等可再生能源所占比重则为零。
②能源供需矛盾日渐加深，缺口扩大。抚顺工业企业所需煤炭、焦炭，石油化工所需原油几乎全部来自外省，这既增加了运输成本，也给工农业生产带来了不确定性。
③单位GDP能耗高，能源利用效率较低。随着抚顺市转变经济增长方式加快，进行产业调整，节能减排，单位GDP能耗逐渐下降，但同其他省市相比，GDP能耗仍较高，在节能减排、集约型发展方面还有较大差距。
4、严重的环境污染
抚顺是重工业城市，随着抚顺工业化进程加快、经济快速增长的同时，也造成了严重的环境污染，并为治理污染付出了较大的代价。
二、抚顺市发展低碳经济存在的问题及面临的挑战
实施东北老工业基地振兴战略以来，抚顺市抓住资源枯竭型城市转型机遇，通过对以资源为主的产业进行结构调整，使石油化工和精细化工产业、能源装备制造业、碳纤维产业、工程机械配件产业、输变电配件产业等优势特色产业加快发展，形成了支撑抚顺老工业基地振兴和可持续发展的多元支柱产业框架。但在发展低碳经济的道路上，仍面临许多现实的挑战。
1、低碳经济是经济目标，更是社会工程，抚顺向低碳经济转型仍面临较多制度约束。实现低碳经济转型必须综合权衡各方面因素，怎样既确保人民生活水平的稳步提升，又不以牺牲环境为代价谋发展，是抚顺市必须面对的现实问题。
2、能源需求加速增长，以煤炭等化石燃料为主的能源结构短期内难以根本改变。
3、整体科技水平落后，低碳技术研发能力有限，是由“高碳”向“低碳”转变的最大制约。
4、缺乏有效激励机制，低碳经济的政策支持体系还不完善。
5、发展低碳消费模式，加强生态责任意识是发展低碳经济的当务之急。目前，抚顺民众的低碳消费的价值观和消费观还不强，甚至有人还错误地认为低碳经济就是贫困的经济。
三、抚顺发展低碳经济的对策与建议
1、建设低碳城市和基础设施，为抚顺未来的低碳发展创造条件。将低碳理念引入设计规划，合理规划城市功能区布局。在建筑物的建设中，推广利用太阳能。在家庭推广使用节能灯和节能电器，重视低碳交通的发展方向。建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率。加强智能管理系统建设，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。
2、用低碳标准调整经济发展目标，制定低碳经济发展路线图。应尽早制定出低碳经济发展路线图，明确未来低碳经济的发展方向。一是将低碳经济作为重点纳入“十二五”规划，进行总体安排部署。二是将低碳技术研发纳入抚顺科技发展规划。三是制定专项规划，确定低碳经济的发展目标和重点和保障措施等，提出低碳经济的统计和考核指标。四是制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型。
3、逐步建立应对气候变化的法律法规体系，形成低碳发展的长效机制，走低碳发展之路，制度创新和技术创新是关键。一是出台鼓励支持低碳产业发展的优惠政策。二是利用市场手段探索研究制定价格形成机制。三是改革企业绩效考核指标，淡化GDP考核指标。
4、加快产业结构调整步伐，积极构建适应低碳要求的现代产业体系，逐步建立符合现代产业体系要求的低能耗、低物耗、低碳排放的发展模式。一是加快整合步伐。二是完善退出机制，加大淘汰力度。三是发展壮大循环经济。
5、大力推进能源技术和减排技术创新，把低碳技术的研发和储备作为工作重点。一是建立为低碳经济发展服务的科技创新体系。二是实施重大节能示范工程，促进节能技术产业化，同时引进国外先进的节能技术，并消化吸收。三是实现能源使用的多元化，如发展核能、太阳能、风能等新能源。
6、倡导低碳生活方式，提升城市品位。社会公众要努力开启“低碳生活”，生活中注重“低碳细节”，努力把抚顺市建设成设施完善，秩序井然，绿树掩映，宜居宜业的文明城市。
7、充分发挥抚顺的碳汇潜力。近年来，抚顺市积极争取创建“国家森林城市”，抚顺可以以此为契机，提高人工造林吸收碳的效率。同时，抚顺市应充分发挥农业资源优势，重点开展湿地碳汇研究工作。
总之，我们要大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会，实现抚顺市经济社会的可持续发展。
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