浅析如何加强建筑工程造价管理
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摘 要：建筑工程中的造价管理指的是由成立项目至项目竣工期间造价的控制与确定。为了满足项目建设期间工程管理的需求，适应如今市场经济的发展，对工程造价进行合理确定以及有效调控，从而充分利用当中的各项资源，获取最佳的社会效益、投资效益，是当前建筑工程的研究热点。
关键词：建筑工程；现存问题；造价管理
中图分类号：TU723.3文献标识码：A
在建立了社会主义市场经济体系后，随着该体系的发展，国内基本建设的管理模式产生了很大的转变。原来的投资方式、投资决策、投资主体、投资渠道等演变成如今的工程合同管理制、建设监理制、项目法人责任制等等[1]，推动了建筑市场的良性发展。然而，从建筑的多次改革看，仍旧缺乏对建筑工程中造价管理的研究。
一、国内建筑工程的造价管理常见问题
（一）工程立项和资金到位脱钩严重
现阶段，国内资产的投资项目中，自筹资金所占比例通产为总投资的50％，而自筹资金常常难以到位，使之成为了拖欠工程款项的一个关键原因[2]，且不少建设单位常采取一边筹集资金一边建设施工的措施，以提高工程建设效率。许多施工单位由于缺少任务，只好认可资金不到位的问题。部分建设单位对市场竞争加以利用，不根据规定向施工单位拨付工程的相关款项，在工程完工后不予结算或是已结算而款项未到位，从中谋求利益。导致施工单位不仅要为施工垫资，还要负担银行的贷款利息，然而在工程投入使用后，建设单位在盈利情况下，依旧不顾施工单位应有的利润，预算与结算时均进行压价，或是以多种理由借口，迟迟为进行结算，不付清该项目的款项，损害了施工单位的利益，因此挫伤了施工单位的施工积极性。
（二）缺乏市场机制的形成
建筑行业中的招投标制虽促进了市场价格机制的形成，但因为建筑工程中的招标、投标是基于计划价格实行，使施工单位在自主报价上受到了很大程度的限制，因此现阶段实行的市场价格机制仍未能实现真正的市场价格机制。
（三）建筑业中价格体系与优化资源分配脱节
多年来，国内建筑市场的供给能力总量一直比社会固定资产投资总额的要求要大，正常来说，指导价格水平应呈现下调趋势，然而因为建筑产品中存在太多欠账价格历史，各类费用（机械费、人工费等）远远低于消耗费用，因而使价格常呈现上调趋势。
（四）造价信息
业主以及承包商能否在市场经济社会的竞争中占有优势并获取利润，关键在于及时掌握市场价格信息。国外政府通常会定期新的工程造价信息，作为各类估算人员估算政府工程的参考依据，此外，相关的社会咨询企业也会相关的造价信息（成本指数、价格指数等）为工程项目的造价提供依据。
（五）项目各个环节的不协调
到目前为止，因为分割的管理体制，导致工程项目的成立、设计、审批、施工等各个环节未能取得协调一致，这也是引起工程造价中管理问题的重要因素之一。不少项目在立项前，未及时对项目进行可行性分析，工程项目的施工单位未充分了解项目便盲目投资，所编制的工程概算不真实，为项目后期施工期间的造价管理带来了极大的困扰。在工程具体的造价管理中，仅仅重视工程项目的施工过程，过于关注工程的造价、施工期间的变更与结算造价，忽视了项目其他环节（立项、设计、投资等环节）的风险。
二、加强建筑工程造价管理的措施
（一）构建市场价格的管理体系
国内现行工程项目造价管理中所实行的制度为定额定价制度，也就是“量价合一”，标底是根据定额所编制，若投标价格与定额相差一定程度即为废标，借由该措施对工程价格进行变相管制。以市场作为改革工程造价管理的取向，并非是不认同定额内所包含的消耗标准，而是以成本资料作为承包商、业主、政府等对成本、对投资的控制依据。对工程造价进行管理与确定是改革的目标，是市场经济在构建中的计价模式。招标时，工程量清单由招标方所提供，投标承包商则结合自身实力，结合竞争策略进行自主报价，由业主从多个投标商中择优定标，双方签订工程合同，使报价具有法律效力，若施工期间出现违反合同的情况，可向对方要求索赔，借此达到动态管理工程项目的效果。
（二）对建筑市场进行严格规范
建筑企业资质相关审核部门在进行审批时，应严格根据国家建筑企业的审核标准进行审批，对施工单位的资质详情定期审核，严禁私下进行工程发包、非法转包、越级承包等违规行为。彻底清除表面挂着有资质而实际上与资质规定不相符的企业，而对于资质达标，但长期不合格的企业，对其采取取消资质或降低资质等措施，以体现竞争的公开性、公平性、公正性。
（三）构建健全的造价监管制度
现阶段的招标制度对于招标方与投标方而言，对施工单位投标行为的限制过多，忽略了约束业主的招标行为。只有对招投标行为严肃管理，增强透明度，才可将施工单位跟着业主转、业主跟着标底转、报价低者中标、对造价变相压低等异常现象改变[5]。使工程造价严格控制在底线上方，避免建筑业主、施工企业中出现不正当的降低标价行为，对根据政策所编制的标底严格落实，禁止压价招标的行为，加强管理招标与投标。
（四）对造价咨询的机构、专业人员加强管理
咨询中介属于市场经济发展过程中的必然产物。近年来，国内工程造价的咨询行业发展迅速，对于建筑行业而言，十分重要。然而，作为新兴行业的一种，其存在许多问题：①专业咨询人员的素质低下；②未规范中介的业务行为；③竞争缺乏公平性这一点较为突出；④突出了咨询市场中供需矛盾的问题；因此，在加强造价咨询的机构与专业人员的管理时，从以下方面入手：①整理管理体制，并加强领导；②对法规不断健全，同时加强治理、整顿力度；③对咨询人员积极培训，以优化咨询人员的业务水平；
参考文献：
[1]潘国瑾.浅析房地产建设项目中工程造价的控制与管理[J].山西建筑,2010,36(25):258-259.