文事 第1期

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【宏观】

户籍改革的逻辑顺序

中国社会科学院人口与劳动经济研究所教授蔡 等

“转型中的中国劳动力市场”国际研讨会论文

户籍制度产生于传统发展战略及与之相适应的一系列制度安排，并在改革时期因城市居民在城市政策制定过程中的谈判地位而继续得以保持。彻底拆除劳动力流动的制度障碍，有赖于三个条件。第一，地方政府发现阻碍劳动力市场发育的政策既无助于解决失业，其实施也不再有充分的合法性；第二，城市居民发现外地劳动力并不直接构成他们就业的竞争，他们能够充分就业并不取决于外地劳动力的存在与否，以及数量多少；第三，城市福利体制的社会化，依赖自我融资而不再依赖补贴。

户口所含有的福利因素与户籍改革的关系决定了改革的逻辑顺序：从小城镇、中等规模城市，到大城市乃至北京、上海这些传统体制的最后堡垒；户口的放宽按照不同类型的情况和具体的人群，逐次开放户口进入；改革与计划经济相连的传统福利体制，将城市发展从补贴性转到自我融资性的机制上面，取消户口的含金量。

中国能否补偿加入WTO的受损者

香港中文大学政府与公共管理系副教授王绍光

《管理世界》2001年第6期

随着中国经济日益融入世界经济，中国的初次分配结果已经恶化。开放可能带来许多好处，但这种好处不可能自动分配给社会的贫穷群体。政府可以通过再分配职能纠正不断增加的不平等。关键是政府是否愿意和有能力向那些被结构调整置于不利地位的人提供有效的补偿。经济一体化使中国重新构建公共财政体系，海关关税和针对流动性生产要素的税收一直在下降，这对穷人的再分配是不利的。首先，随着贸易税和所得税的重要性下降，国内对消费征收的间接税变成主要收入，整个税收体系向累退的方向更进一步；其次，总税收的下降导致了一般的公共支出的减少，特别是社会支出和转移支付的减少，也使税收体系向累退方向发展，而且税收和支出占GDP比重的下降削弱了二次分配的效果。

【金融】

当前农村金融市场主体行为研究

农业部农村经济研究中心曹力群课题组

中国社会科学院学术研讨会论文

现阶段农村民间金融活动有几个特点。第一，无息借款比重低，高利贷比重高。农民对资金的理解和使用出现了显著变化，有息或高息借款越来越被认可和接受。第二，大额借款占了一定的份额。农户小额应急的借款变得越来越少，大额借款不断增多，但所有的大额借贷都是高利借贷，并不断引讼纠纷。第三，借贷方式不规范。有时口头约定即可完成，即使有借据，内容也非常简单。第四，逾期贷款多，由此引起很大的纠纷。农村民间金融市场缺乏有效的约束手段，因此借款逾期不还成为普遍现象，并影响农村社会稳定。第五，放贷人成分复杂，其收入来源也多种多样。

农户借贷资金中，生活性借款超过了生产性借款，主要用于建房、婚嫁和治病。生产性借款分为农业生产和非农生产。农业生产中种植业投入由耕地规模决定，绝大多数农户的自有资金就可以满足，缺口主要是畜牧水产业。非农生产贷款是近几年农户贷款的主要部分。此外，农户的非正常性借款近几年有扩大的趋向。

货币政策要防止历史性失误

英国剑桥大学经济学博士姚余栋

清华大学中国经济研究中心研究动态

2001年12月18日

过去三年，货币政策作为宏观经济政策的一个重要组成部分，在保持金融稳定、促进经济发展方面发挥了重要作用。从逻辑上讲有三种可能。第一种是积极财政政策起作用，稳健的货币政策没起作用；第二种是积极财政政策没起作用，稳健的货币政策起作用；第三种可能是积极财政政策起作用，稳健的货币政策也起作用。

中央银行要进一步贯彻扩大内需的方针，迅速执行适度积极的货币政策，保持货币信贷总量快速增长；金融监管不能做过头，还要适应经济结构调整的速度。考虑促进商业银行放宽信贷管理权限，调动信贷人员营销贷款的积极性。继续支持国有企业改革；进一步加大对企业技术改造、小企业及农户的金融支持力度，与积极财政政策更好配合，促进经济结构调整。

【外贸】

中国外贸形势十分严峻

国际贸易经济合作研究院《中国对外贸易形势报告》

该报告于近日，并指出世界经济增长明显放缓，使得中国对外贸易形势十分严峻，外贸出口面临相当大的困难。2001年前三季度，货物贸易总额为3761.5亿美元，同比增长8.9％。出口1947.9亿美元，增长6.9％；进口1813.5亿美元，增长11.2％。该“报告”同时强调，我国出口面临的制约因素增加，而进口有可能增长。预计2002年第二季度后，美国和世界经济将逐步回升，世界经济年增长率将为3％，世界贸易增长率可望达到5％左右。影响中国出口的最大因素是世界市场需求的涨落，而不是世贸组织成员国内市场的开放度。因此，近期内并不能获得增加出口的很大动力；由于中国目前符合世贸组织规则的进口调控措施不完善，短期内进口增长可能会过快，增加贸易平衡的压力。当前需要关注的问题是，世界经济增速减慢将对中国经济和出口贸易产生负面影响；贸易保护主义对中国外贸出口的不利影响。