英欲重建银行业

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11月2日，英国财政大臣达林表示，英国政府将开始对英国银行系统进行改革和重建，将确保有新的零售银行进入市场以加强竞争，苏格兰皇家银行(RBS)，诺森罗克银行(Northern Rock)和莱斯银行(Lloyds)在未来5年内，将出售最多700家分行以清偿政府援助资金。

达林说，英国政府计划通过出售RBS，莱斯银行，诺森罗克银行的部分资产，以创建3家新的大型零售银行，新零售银行可能来自现有银行业，也可能是新进者。

三大行进一步国有化

据悉，英国政府将进一步增持本国金融机构股权，计划分别斥资250亿英镑和55亿英镑投资苏格兰皇家银行和莱斯银行，以进一步增加对两家银行的持股比例，其中苏格兰皇家银行的政府持股比例有可能从70％上升至84％。

苏格兰皇家银行近期将公布签署一项具争议性的交易，把2700亿英镑的问题贷款拨入政府担保的保险方案。另一方面，苏格兰皇家银行将承担更多英国政府保护资产计划中的损失，由去年年初同意承担的420亿英镑增至600亿英镑。

达林强调，现在所做的只是改革和整顿银行业的开始，政府希望银行体系更安全和更具竞争力。

“包括英国在内的欧盟政府一直在为改变银行‘大到不能倒’的局势进行努力，这一局势的改变也被视为加强金融体系安全性的关键之一。”一位外资行管理层人士表示，“战略调整是这些受援助银行在未来几年内必须完成的事，只是目前仍无法确定如此不断剥离资产的方式最终能达成怎样的效果”。

英国和其他国家政府对银行业大举注资，已引发欧盟严密关注。欧盟警告称，可能要求接受政府纾困的银行出售部分分行，以平衡它们调整资本结构后所占的优势。

格局改变仍路漫漫

显然，防止行业垄断，让各银行在资产等方面处于更均衡的状态，是欧盟政府努力的方向。

按照相关规定，英国政府必须确保在购买在售银行的分支机构后，竞购银行在某些特殊市场领域所占份额的比例不能超过15％。这也就意味着汇丰银行和巴克莱集团不在此竞购者之列。更有消息指出，英国当局禁止现在拥有英国零售银行的企业参与购买有关分行，甚至英国其他现有银行将无法参与新银行的设立。

“目前，唯一可以确定的是，3家银行资产的出售有助于政府回收部分纳税人的钱。而此种转变究竟将对英国银行业带来怎样的影响仍不得而知，不过至少短期内对市场的影响不大。”上述某外资行管理层人士表示。

达林接受BBC采访时称：“只有在条件成熟时，我才会考虑将它们出售，并逐渐收回政府资金。”他同时表示，将在未来3～4年使国有银行的主要资产更加多样化。