营造增长极地 拓展县域经济

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党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标激动人心，而目标的实现有赖于县域经济的良性发展。笔者认为，总结国内外成功的经验，县域经济的发展要运用增长极理论，努力营造各地的增长极地，加快全社会小康目标的实现。

增长极理论是由法国经济学家朗索瓦・佩鲁于20世纪50年代提出的。增长极理论核心是：由于某些主导产业部门或有创新能力的大企业的发展与集聚，导致了资本与技术的高度集中，形成规模经济，通过自身增长迅速对邻近地区产生强大扩散作用的“增长极”，可带动相邻地区的共同发展。可见，增长极地的形成，首先要有一批大工业项目、大交通，优势产业开发的拉动和聚集等，形成若干个新的经济增长点，才会有区域经济的繁荣和发达。

一、围绕大工业营造增长极

大工业是建立在专业化分工基础上的大规模生产。具有高投入、高技术、低成本，现代化管理和带动辐射能力强的特点。尤其是对邻近地区的相关产业和第三产业极具扩散效应和拉动作用。要充分利用大工业项目的乘数效应，极化效应和溢出效应，采取优惠政策，优质服务，选择优势区位，较好的地带积极吸纳大工业的扩散产品与之配套和为其服务，以便更快地形成新的增长点，发展增长极地。如十堰市白浪开发区充分利用东风汽车公司这一工业大项目的优势，通过改善开发区基础设施，建设专业性汽配市场，开办创业园、三资企业区和仓储区，实施土地、税收、规划等方面的优惠政策，将其部分零部件的生产和汽车及零部件的售销市场引至白浪，同时大力发展服务业，使得白浪开发区这一新的增长极地已经形成。截止2002年底，白浪开发区实现GDPIl．3亿元，工业总产值36．2亿元，企业500多家，汽配经销商1150万元，销售额25亿元，开发区实现税收5248万元。

二、依托大城市营造增长极

大城市一般指人口规划在50万人以上城市，具有人口多、消费高、基础设施完善等方面的特点，是本地区经济、政治、文化的中心，对周边县市具有较强的辐射带动作用。按照核心――模式，即美国著名城市与区域规划学院约翰・弗里德曼的核心――边缘论，他认为核心区具有较高的增长倾向，边缘区是发展途径受控于且依附于核心的地域，核心与边缘区共同构成一个完整的二元空间结构。技术、资本、信息等经济发展要素均产生和集结在核心区，在初始阶段，这种二元结构特征明显，然后随着政府干预，区际人口迁移，市场扩大，交通运输的改善和城市层次的扩散及边缘区的不断努力、融洽、核心与界限会逐渐消失，最终达到地域经济一体化。尤其是大城市周边的地区，要充分利用其区位优势，充分利用其大城市――核心区的人力、技术、资本、信息及基础设施的延伸等诸多要素，完全服务于大城市，尤其是在初级阶段，发展效区型经济，如规模发展农副产品，满足大城市居民生活的需要；接纳大城市的扩散产品，逐步形成自己的增长极地。

三、发展小城镇营造增长极

城镇化是指社会生产力在工业化、信息化的基础上在经济结构、人口居住、人口素质等方面，由传统农村文明转变为工业化城镇文明的自然历史过程。实践证明，现代城镇是一个区域内经济发展、社会进步的火车头。它既是物流、商流、信息流的中心，也是各种生产要素和二、三产业聚集的中心，还是经济能量辐射扩散的中心，具有当地增长极的特征和作用。县域经济要充分发挥小城镇的辐射带动作用，通过发展农副产品加工业，建立龙头企业，建设农产品批发市场，引导乡镇企业适当集中等，加快小城镇建设。重点是要建设好县城和有比较区位优势及有历史传统的商贸中心与集市，用城镇化拉动当地经济的发展。

四、借助大交通营造增长极

交通是经济发展的重要支撑和基础条件，它直接关系到经济发展速度的快慢和经济增长的质量。世界发展史表明，那个国家，哪个地区交通发达，哪个国家就先发展，且发展较快，如早期欧洲沿海国家的繁荣。中国二十多年的改革开放实践证明，我国沿海，沿江、沿边的梯次开放与梯度发展是与交通建设息息相关的，沿海有便利的海洋运输，沿江有顺畅的航道运输，沿线有快捷的铁路和公路运输，根据经济发展的规律，生产力的诸要素总是选择布局在交通比较便利的地区。由于交通是直接生产部门赖以建立和发展的基本前提条件，大交通更是具有很强的外部经济作用，生产和人口都会向交通便捷的地方流动和聚集，容易形成一种规模经济，形成一种增长极地，加速城镇的形成和发展。大交通还能够提高人民的生活水平，拉动国内要求，启动新的经济增长和增加人口就业。凡是落后地区，其主要原因之一就是交通运输不发达，资源得不到充分开发利用，缺少发展现代生产力的必要条件。

大交通是指规模庞大，系统复杂，影响深远，对周边地区能产生强烈辐射和带动作用的基础设施建设项目，它包括铁路、公路、水运、航空等。它具有规模大、配套性强、资金密集、技术上不可分割性；与直接生产部门相比，交通建设周期长，投资资金难以在短期内得到回收，“资本系数”较高，“劳动系数”较低；同时交通建设要求在建设时间上适当超前，在投资上优先保证，而且还要求具有技术先行的含义。

五、利用优势资源营造增长极

本文所讨论的资源是从经济增长和发展的角度来阐述的，即资源是人们经济活动所需的投入要素的总和，一般它包括自然资源和社会资源。优势资源则是指一种开放性优势和比较性优势。优势资源一般具有培育、开发、利用造福于人类的特征。它的正当培育，适度开发和合理利用，可以形成当地经济发展的支柱产业并可带动相关产业的快速发展。