以本质安全为核心的南梁矿业“螺旋”契约化管理模式创新研究

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摘要：本质安全管理模式是煤炭企业安全管理模式的主要方向。本文基于4M（人、机、环境、管理）的本质安全理论，以陕西南梁矿业有限公司为研究对象，开展安全管理模式创新研究。重点分析了南梁矿业有限公司如何通过其独具特色的“八个统一”螺旋契约化管理模式，从人-机-环境-管理等方面实现煤炭企业本质安全化，对煤炭企业建立实用高效的安全管理模式有着重要的理论和现实意义。

关键词：南梁；本质安全；安全管理模式；契约化管理

安全作为煤矿生产永恒的主题，既是煤炭企业赖以生存的基础，又是制约煤炭企业持续稳定发展的瓶颈问题。科学有效的管理可以将安全事故降到最低。国内外研究结果表明，本质安全管理模式能够从根源上降低事故发生率，杜绝事故发生，是促进煤矿安全生产的重要途径和有效手段。本文试图从煤矿本质安全的内涵入手，重点分析陕西南梁矿业有限公司独具特色的“八个统一”螺旋契约化管理模式。

一、南梁矿业“螺旋”契约化管理模式

陕西南梁矿业有限公司是由中国中煤能源股份有限公司联合陕西榆林煤炭出口（集团）有限责任公司、中国铁道旅行社、宁波富兴电力燃料有限公司和陕西省煤炭运销集团等5家股东组建的股份制企业。近年来，我国高度重视企业安全生产，企业安全管理模式建设实践也开展得如火如荼。南梁矿业在借鉴并引进澳大利亚煤炭企业先进管理模式的基础上，结合公司实际，经过科学设计，形成了一套经“本土化”改造后的独具南梁特色的“八个统一”螺旋契约化管理模式。

（一）南梁“螺旋”契约化管理模式含义

南梁矿业的“螺旋”契约化管理模式有两层含义：第一层含义是指契约化模式中甲乙双方同心协力，为“大南梁”的发展，相互合作，紧密配合；第二层含义是指该模式由两条螺旋线构成（见图1）：一条是管理整合线，包括“统一文化”、“统一组织”、“统一招工”、“统一考核”等内容，以整合促融合，实现企业做大做强的目标；另一条是业务链接线，包括“统一调度”、“统一供应”、 “统一培训”、“统一服务”等内容，以链接求循环，实现企业做精做细的目标。两条螺旋线相互缠绕、交织，互为补充，成为内在、统一的整体。两条螺旋线共同构成南梁契约化管理的核心和精髓。

此外，类似于生物学DNA分子结构的“螺旋”契约化模式，寓意传承南梁的文化基因，具有强大的生命力，为南梁的发展提供持续的推动力。

（二）南梁“螺旋”契约化管理模式内容

如上文所述，南梁矿业“螺旋”契约化管理模式包括两条螺旋线，分别是管理整合线和业务链接线。

1.管理整合线。管理整合线包括统一文化、组织、招工、考核四个方面的内容，以整合促融合，实现企业做大做强的目标。

（1）统一文化。南梁矿业历经13载风雨，形成了自身独特的“321”企业文化模式，逐步建立了“大南梁”的人文理念。“统一文化”理念的提出，充分发挥了文化的凝聚功能，促使契约关系中的各合作方由简单肤浅的“利合”向水融的“人合”、“文合”、“心合”转变。

（2）统一组织。南梁矿业基于组织变革的思想，对传统契约化模式中合作双方的组织结构和组织关系进行改革，缩短了企业指挥链条，使组织结构趋于扁平化，达到使组织变得灵活敏捷，富有柔性、创造性的目的。同时，统一组织使得“令出一门”，有效避免了“多头领导”造成的管理混乱，大大提高了指挥、领导效率。

（3）统一招工。该模式的创新和应用，不但减轻了南梁矿业用人负担，而且为煤矿的长期发展打下了基础，工人整体素质得到普遍提高，同时也进一步丰富和扩充了委托理论，对现实具有重要的指导意义。

（4）统一考核。南梁矿业的统一考核以生产绩效为基础，对员工的业绩和行为进行双向考核。通过客观考核和主观考核的相互结合，通过特征考核、行为考核和结果考核的相互印证，通过定期考核和不定期考核的相互补充，南梁矿业实现了企业的考核目标，挖掘了存在的问题与不足，进而促进员工、企业和社会的分享利益和共同成长这一良性循环机制的形成。

2.业务链接线。业务链接线包括统一调度、供应、培训、服务四个方面的内容，在业务层面达到统一，实现企业做精做细的目标。

（1）统一调度。契约化模式下，南梁矿业承担监督、考核职责，对调度流程进行优化，采取统一指挥调度模式，将原属于民安公司的调度中心收回，设立统一的指挥调度中心，坚持“把好口子、看好巷子、控好关子、盯好数子、用好板子”的总体要求和基本方针，实现“无盲区”调度。

（2）统一供应。近年来，南梁矿业出资新建3个材料库，最大限度保证企业生产物资的充实适时供应。公司一方面通过整合供应链资源实现了供应效率的提升，另一方面也通过分散供应链实现了供应风险的降低。统一供应不仅提高了企业生产力，而且优化了企业生产关系。

（3）统一培训。南梁矿业在对员工培训的过程中秉承“大培训”理念，将公司和各承包单位视作一个整体，对一线新员工进行统一岗前培训，对老工人开展统一复训，对管理人员进行统一在岗培训，并由公司负责组织实施并统一考核、发证，成功构建了“大培训格局”。“大培训”的开展，提高了员工的整体士气和工作能力，促进了先进设备的高效利用，营造了更为融洽的企业文化，全面推动了公司管理水平的提高。

（4）统一服务。南梁矿业通过进一步完善和健全部门职责、岗位职责、规章制度、工作规程等一系列具有科学性、规范性和长效性的后勤服务保障工作制度，给员工提供标准化的统一服务。此外，在职工公寓开设了娱乐活动室，并配备了相应的活动器材，面向全矿职工和家属开放，极大地丰富了员工们的业余生活。

二、本质安全与南梁“螺旋”契约化管理模式

本质安全管理是全新的煤矿安全管理模式，体现了安全管理的系统性和主动性。南梁“螺旋”契约化管理模式试图通过消除、控制和约束可能引起煤矿生产系统不安全的诸多因素，建立现代煤矿安全管理模式，树立煤矿行业标杆形象。

（一）基于4M的本质安全理论

煤矿生产系统是一个由采煤系统、通风系统等众多子系统构成的动态复杂系统，需要人（Man）、机器设备（Machine）、环境（Medium）和管理（Management）的良好配合。其中人是主体，机器设备是工具和方法，环境是煤矿生产的条件和对象，三者在管理系统的计划、组织、指挥、协调、控制下共同作用。根据事故致因理论，煤矿事故的发生是人的不安全行为、机器设备的不安全状态和环境的不安全条件共同作用的结果，而管理缺陷是造成事故发生的最深层次原因。

煤矿本质安全管理旨在通过追求人、机器设备、环境和管理诸要素的安全可靠、和谐统一，使各种危害因素始终处于受控状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标[3]。

（二）南梁“螺旋”契约化管理模式分析

南梁的“螺旋”契约化管理模式主要从人、机器设备、环境和管理的本质安全化四个方面反映出本质安全管理模式的核心思想。

1.人的本质安全。人是人一机一环境一管理系统的主体，人的不安全行为是煤矿事故产生的最主要原因。人的不安全行为主要受其生理、心理、安全教育、安全技术状况四个主要因素的影响[4]。南梁“螺旋”契约化管理模式旨在通过统一文化提升员工自主安全意识，有效约束员工不安全行为；通过统一服务改善员工生理和心理状况，保障员工身心健康；通过统一招工、统一培训、统一考核杜绝员工侥幸心理，提升员工安全教育和安全技术水平。最终达到减少、杜绝员工不安全行为的目的，实现人的本质安全化。

2.机器设备本质安全化。在煤矿生产系统中，机器设备的本质安全化是实现本质安全的基础和条件，机器设备的本质安全程度可以有效提升煤矿生产系统的本质安全。机器设备的不安全状态主要受到机器设备的投入、管理与控制的影响。南梁“螺旋”契约化管理模式通过统一供应最大限度整合供应链资源，提升供应效率，优化生产关系；通过统一调度实时管控机器设备安全运转状况，使系统中的机器设备能够适应员工生理和心理特性，及时发现和消除安全隐患，实现“无盲区”调度。实现生产过程、生产条件本质安全化的目的。

3.环境本质安全化。环境作为管理活动的载体，是人的不安全行为和机器设备不安全状态产生的土壤。系统环境既包括井下生产环境和作业环境这样的硬环境，也包括无形的软环境。南梁“螺旋”契约化管理模式通过统一调度为员工提供符合安全规程和标准的井下生产环境和作业环境，帮助消除员工的不安全感和后顾之忧，有效遏制员工不安全行为，降低事故发生率；通过标准化的统一服务保障员工合理权益，给员工创造良好的工作和生活环境，保证员工身心健康，工作愉快；通过统一文化潜移默化影响、塑造员工安全意识，进而影响员工安全行为。追求环境和整个系统的最佳安全匹配，实现环境本质安全化。

4.管理本质安全化。事故致因理论表明，管理缺陷和失误是煤矿安全事故的最深层次原因，可能引起人的不安全行为、机器设备的不安全状态和环境的不安全条件。管理的本质安全主要涉及管理制度、管理机构、管理人员设置等方面的内容。南梁“螺旋”契约化管理模式通过统一文化实施软硬结合的协调管理，充分发挥文化凝聚功能，实现人、机、环境的最佳匹配；通过统一服务进一步完善和健全管理制度，提升安全管理水平；通过统一组织改革传统契约化模式中契约双方的组织结构和组织关系，提高管理效率；通过统一招工、统一考核、统一培训等方式设置满足安全生产需要的人员。形成从根本上杜绝事故发生的管理方法，实现管理的本质安全化。

通过以上分析可以看出，南梁“螺旋”契约化管理模式的研究与实施有着明确的出发点和落脚点，即本质安全。其精髓是通过本质安全管理模式打造本质安全型企业。

三、南梁“螺旋”契约化管理模式运行效果

打造本质安全型煤矿是煤炭企业安全管理不断追求的境界。南梁矿业以“八个统一”契约化模式为基础，形成“螺旋”模式。南梁矿业作为契约甲方，将矿井建设、原煤生产、后勤服务、产品运销等均以契约的形式委托专业公司（承包商）承担。公司通过市场机制，对外招标承包，严格按照合同进行考核，充分利用和吸纳社会资源为南梁服务，最大限度地整合市场优势资源，取得最佳服务质量，实现业务流转的专业化、社会化和机构设置的简单化、扁平化、精干化。与此同时，南梁矿业本着以人为本的理念，充分发挥契约化管理的影响力，将协作单位和公司全体员工的发展充分整合到公司自身的发展之中。

南梁“螺旋”契约化管理模式的运行不仅优化了公司安全管理工作，大幅度提高了公司安全管理水平，而且带动了公司其它各项工作的开展，提升了公司整体素质和综合管理水平，走出了一条“契约化运行、精干化组织、专业化支撑、信息化管控”的安全、科学、健康发展之路。

参考文献：

[1] 卢山冰，张龙艳，陈昌明，等. 南梁矿业“螺旋”契约化模式总结报告.陕西南梁矿业有限公司内部资料，2012.

[2] 吴金刚，于红. 基于4M煤矿本质安全管理评价指标体系建立的探讨[J].煤矿安全，2010，（4）：151-154.

[3] 吴同性.基于文化塑造的煤矿本质安全管理研究[D].北京：中国地质大学，2012.

[4] 张光耀. 基于4M理论的南梁煤矿本质安全评价研究[D].西安：西北大学EMBA中心，2012.

[5] 卢山冰，陈昌明，张龙艳，等. 南梁矿业安全文化读本.陕西南梁矿业有限公司内部资料，2012.