成人高等教育质量标准探析

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摘 要：本文通过对成人高等教育质量标准建立原则的分析，从投入、过程和产出三方面对成人高等教育质量标准进行了系境研究，并专门探讨了新世纪成人高等教育的人才质量要求。

关键词：成人高等教育；质量标准

成人高等教育是指对符合规定标准的在业或非在业成年人实施的属于高等教育水平的教育田，在我国，主要是指由普通高校的成人教育学院、各类独立设置的成人高校、广播电视大学等现代远程高等教育和高等教育自学考试等形式进行的教育活动。改革开放以来，随着国家对高级专门人才的迫切需要和高等教育大众化步伐的日益加快，成人高等教育在我国获得了迅猛发展，已成为我国实施高等教育大众化的重要组成部分。但成人高等教育在蓬勃发展的过程中也还存在着一系列的问题，特别突出的是质量问题。从理论上科学界定成人高等教育的质量标准，对于保证成人高等教育的健康发展具有十分重要的意义。

一、成人高等教育质量标准建立的原则

原则反映了人们对基本规律的认识，又对人们的活动产生指导作用，是行为的基本准则。成人高等教育质量标准的建立需要遵循以下原则。

1、方向性原则

我国是社会主义国家，坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，是党和国家对我国各级各类教育的基本要求，也是成人高等教育质量标准的根本所在。、成人高等教育质量标准的建立首先必须充分体现社会主义方向性原则，坚持把德育标准放在第一位，把对学生进行马克思主义的理论教育，进行社会主义理想信念教育放在突出位置，培养社会主义事业的建设者和接班人，使培养的学生既具有为社会主义服务的坚强决心，又具有为社会主义服务的过硬本领。

2．整体性原则

教育质量是一个十分复杂的问题，它内涵丰富，外延广泛。从构成要素来看，它是由诸多要素共同构成的，如教学质量、管理质量、服务质量、人才培养质量、科研质量、社会服务质量等；从影响因素来看，它是由社会、学校及学生本身等方面因素共同影响的结果；从形成过程来看，它是在一个由输入、过程和输出所共同构成的完整的过程中逐步形成起来的。因此，确立成人高等教育的质量标准也必须具有系统的眼光，充分考虑影响教育质量的各方面因素，立足于从整体的角度来构筑成人高等教育的质量标准，以提高成人高等教育整体办学水平和人才培养质量为目标。

3．针对性原则

制定成人高等教育质量标准必须充分体现“基本相同，各有所长”的要求。所谓“基本相同”是指在基础知识方面的要求与普通高等教育应大致相当，应保持同专业、同层次、同水平，亦即常说的“三同”标准；所谓“各有所长”是指在基本质量规格大体相当的前提下，成人高等教育与普通高等教育在人才培养的价值取向上各有侧重。普通高教主要是偏重于理论与研究的理论型、学术型高等教育，而成人高等教育是偏重于技术与操作的应用型、职业型高等教育。前者的培养目标之价值取向是以学术价值的追求为主，着重理论水平的提高，以适应社会对高科技专门人才的需求；后者以职业价值为主要追求目标，着重掌握职业应用型知识与技术，针对各行各业专门人才的需求。

4、适应性原则

由于成人高等教育的社会性很强，涉及到社会的各个部门，比其他形式的教育与社会实际的关系更为直接、密切。所以，它所培养的人才能否适应各行各业的实际需要，也可以作为判断其质量优劣的依据之一，因而也是确定质量标准的重要原则。特别是在当前形势下，科学技术的不断发展，市场经济体制的日趋完善，用人制度的改革，产业结构、产品结构的改变，新技术、新工艺层出不穷，社会对人才的要求也是处在一个动态的变化过程之中的，也更为多样化。成人高等教育质量标准的建立必须善于及时反映上述的这些变化，敏锐的捕捉市场信息，不断作出及时的调整，使培养出的人才适应社会和用人单位的需要。

二、成人高等教育质量标准的主要内容

成人高等教育质量受诸多因素影响和制约，从纵向过程来看，根据成人高等教育的动态结构，我们可以把它分为投入、过程和产出三个基本环节，其质量标准也可以分别从这三方面构建。

1．教育投入质量标准

教育投入主要是指为教育活动提供的人与物的资源，它是教育质量形成的前提。成人高等教育投入方面的主要因素有：人员投入、教育经费的投入、教学物质设备的投入等。从人员投人来看，它主要包括了管理人员、教师、学生等，如领导素质、精力的投入，管理人员、教师的学历、职称、职业道德、知识素质、能力等的投入，学生的来源、学习时间、学习内容等投入；从教育经费的投入来看，包括教育经费的筹措、管理及使用；从教学物质设施设备的投入来看，包括办公条件、教学设施设备、图书资料、场地场所等的投入。

投入的具体质量标准十分复杂，有些项目国家有明确规定，有些项目则未作明确规定，需要根据国家对高等教育的基本要求，结合成人高等教育的特点综合考虑。以高等函授学生学习时间的投人为例，国家教委《函授教学过程实施要点(试行)》规定，函授本科理工科类学时数应不少于5500学时，文科类为3500―4000学时；专科工科类一般为4000―4500学时，文科类为2500―3000学时。以上是函授教育时间投入的原则规定，也是对学生在学习过程中投入时间的基本要求，达不到上述时间要求，教育质量就必然会受到影响。再以教师的投入为例，根据高校函授教育评估实施细则的有关规定，专职教师中高职称的比例50％以上为优秀，30％以上为合格；兼职教师中高职称比例70％以上为优秀，50％以上为合格；函授站辅导教师中级职称以上教师70％以上为优秀，50％以上为合格四。这些规定对成人高等教育教师投入质量标准作出了要求，是保障教育质量的前提条件。

2．教育过程质量标准

教育教学过程所涉及到的范围比较广泛，包括了教育教学目标与教举计划的制定，教育教学内容的确定，教材的编写和选择，教学方法的采用，组织形式的选择，教学时间的安排，课外辅导，自学的组织，作业的评定、批改，现代化教学手段的运用，教育教学管理的建章立制和落实等。

关于过程方面的具体质量标准，一般而言，教学计划的制定应根据成人教育的特点和成人学习的优势，理论联系实际，坚持统一性与灵活性相结合的原则；教学大纲和教学内容的确定就充分体现“少而精”的原则，遵循培养目标，体现成人教育特点，贯彻科学性、思想性和实践性统一的原则；在具体的教学组织形式、方法、手段的选择和采用上，应充分体现成人教育特点，符合成人学习的需要；在教学基本环节上，成人高教各专业面授总时数，各课程的面授次数和时数符合规定，实验、实习等实践教学达到教学计划要求，面授、辅导安排合理，取得应有效果，作业的收发、批改、登录等有

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严格的制度，并有相应的资料，考试过程管理严格，考场纪律严明，监考记录清楚，成绩真实，教学档案健全、齐备，课程设计和毕业论文(设计)符合规定要求；进一步建立健全成人教育管理的各项规章制度，制度的制定应具有完备性、可行性、可测性，使成人高等教育管理有规可依，有章可循。提高成人高等教育管理的科学化和规范化水平。

3．教育效果质量标准

教育的产出是多方面的，对于成人高等教育，人们主要是看其培养的人才在德、智、体诸方面的质量情况。其具体质量标准包括：重视和有计划地对学生进行思想政治理论教育、职业道德教育；法制教育、爱国主义教育和优良传统教育，有良好的校风、教风、学风，学生遵纪守法，精神文明，学生学习态度端正、刻苦；有符合培养规格的教学计划，各门课程教学大纲规范，有符合培养规格、体现成人教育特点的教材，有与之配套的自学进度表、自学指导书、习题集等辅导资料，各课程考试的命题达到教学大纲的要求；大多数学生较好地完成了各个教学环节，掌握了基本理论知识，提高了实践能力，学生成绩分布合理，优秀率、及格率、毕业率适当，毕业设计(论文)能结合社会或生产实际；社会和用人单位对学生思想品德、职业道德、政治素质以及业务素质、工作能力、技术水平的评价良好，毕业生在社会上和工作岗位上发挥作用明显，取得良好的业绩，社会信誉较高。

总之，投入因素质量标准、教学过程质量标准、教育效果质量标准共同构成了成人高等教育的质量标准体系，其中，投入因素质量是保证教育质量的前提因素，教育教学过程质量是形成教育质量的决定因素，主要体现在学生身上的教育效果质量则是教育质量的最终衡量因素。

三、成人高等教育人才质量要求

教育质量问题始终都与人才培养的质量密不可分。根据《教育大辞典》的解释：“教育质量是“对教育水平高低和效率优劣的评价。……最终体现在培养对象的质量上。”实际上，人才培养的质量是教育质量中的核心，因此，讨论教育质量标准问题必须深入分析人才培养质量要求。根据我国《高等教育法》的规定，高等教育的培养目的是“使受教育者成为德、智、体全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”成人高等教育属国家高等教育的组成部分，其人才培养的基本质量规格也应符合以上的基本要求。但成人高等教育是一种不同于传统普通高等教育的教育形式，成人高等教育的人才培养还必须具有。

第一要有较高综合素质。传统成人教育有一句颇为流行的响亮口号“干什么，学什么，缺什么，补什么”。这句话在改革开放之初，成人教育的作用主要在补课，在针对以往成人教育不具成人教育特点，缺乏针对性这些方面是不错的，对那些主要以提高现职工作能力和水平为目的的岗位培训、继续教育来说也是对的。对成人高等教育，特别是成人高等学历教育需作进一步分析。高等学历教育代表着一个国家高等教育的质量，是国家高等教育水平的象征。因此，成人高等学历教育的人才培养必须符合党的教育方针目的，从德、智、体等方面全面提高，从知识能力素质等方面系统考虑。尤其是在现代多变的社会环境下，职业岗位、就业结构都在不断发生改变，作为以高级专门人才培养为己任的成人高等学历教育，必须注意培养学生的综合素质。否则，所培养的人就很难适应复杂多变的社会环境的需要。

第二是要求具有个性。社会化和个性化是人发展的两个不同方面，人的成长过程，究其实质，乃是社会化和个性化同时实现的过程，这个过程延续人的一生。然而传统教育往往是只看到了个体社会化的一面而忽视了个性化的一面。这一不足在我国各级各类教育中都有不同程度反映。相对来说，成人学员本身已具有了更多个性特征，他们在年龄、职业、经历、水平等方面差异更多，在学习动机目的等方面区别更大，对教育的个性化需求更明显，因此，成人高等教育应更加注意尊重学生个性，尊重学生人格，发挥学生学习的主动精神，把注重个性，尊重个性与培养个性，发展个性统一结合起来，加强对学生主体意识、自主精神、独立人格的培养。

第三是要求具有创新精神。总书记说：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。农业经济时代所重的是“承传型”人才的培养，工业文明时代则以“标准件”作为人才培养的主要追求，而现代知识经济时代应以“创新型”作为人才培养的主要目标。成人高等教育培养的是具有较高综合素质的高级专门人才，他们在整个国家创新体系和创新工程中起着引领和先导的作用，他们的创新精神和创造性的发挥，在一定程度上反映井决定着整个国家创新水平和能力，因此，这种人才尤其要倡导创新。

第四要有较强的操作动手能力和解决实际问题的能力。成人高等教育的学生多是从业人员，一般工作几年，有一定实际工作经验，更有一些人是带着实际工作中的各种问题来学习。在教育教学工作中，发挥他们的这些优势和长处，并进一步加强这些方面的培养．和训练，学以致用，理论联系实际，提高他们解决实际问题的能力，是成人高等教育多年来形成的成功经验，也是其特色的突出体现。

第五是要求学会学习。对于成人高等教育来说，学会学习，掌握学习的方法所具有的意义是两方面的：一是成人学员目前的学习有赖于其良好学习习惯的形成和学习方法的掌握。成人学生大多是在职在岗的工作人员，工学矛盾十分突出，知识的掌握更多靠的是他们业余时间的学习，通过他们自己的自学来获得；二是现代社会是一个科技知识突飞猛进，信息巨增的时代。有人说：人类科技知识19世纪是每50年增加一倍，20世纪是每10年增加一倍，现在是每3～5年增加一倍。这要求人终身不断地接受教育，不断学习，也有赖良好学习习惯以及学习方法的掌握。

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