试论建筑工程造价管理存在的问题及改进措施

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摘要：建筑工程投入的成本资金较大，合理利用资金不仅创造了更大的经济效益，也能显著降低工程成本。目前，我国大部分建筑工程还存在不同程度的造价管理问题，这是企业需要深入研究的内容。针对这一点，本文对建筑工程造价管理存在的问题及改进措施进行了探讨。

关键词：建筑工程；造价管理；存在的问题；改进措施

造价管理是施工单位获得经济利益的根本，也是降低施工成本的主要措施。但受到思想观念、管理经验、人员控制等方面的影响，我国建筑工程造价管理的成效难以达到理想状态。建设工程造价管理存在了多方面的问题，使得项目成本资金的使用不科学，对于建筑行业的持续发展是不利的。

1、 建筑工程造价管理面临的问题

1.1招标制度方面

招标是建筑工程正式施工的前期阶段，在招标期间可以确定此项工程的造价情况，为施工单位的成本控制提供借鉴指导。但建设单位的招标制度具有明显的缺陷，如：没有推行设计招标、优选设计方案的工程项目，没有全面采取限额设计，没有重视设计方案的审核。大多数单位仅关注建筑工程的施工质量、经济效益，对初期的招标管理工作没有采取控制措施。少数承包单位故意在编制标底或投标报价的时恶意减小造价金额或扩大成本金额，导致工程项目招标活动难以顺利进行。

1.2造价确定方面

现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式,缺乏建设项目全过程的综合管理。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制,工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理,很少也无法介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算,但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束,容易造成设计保守、投资偏高；另外，大部分施工单位在承接项目之前都会进行一系列的预算工作，主要目的是为了预算工程完成建设需要的成本投资。然而，早期的预算模式中采用的是定额换算方式，如：建筑施工的新技术、新材料、新工艺、新结构等。随着时间的推移，这种预算造价的方式具有不稳定性，早期的定额消耗量是以一、二年前人工、材料、机械台班的统计资料为基础,对于现代建筑施工状况难以正常反应。

1.3施工阶段方面

工程项目要通过严峻的可行性研究和投资额度的审批程序，只要恰当的在工程建设实施的各阶段组织实施、严格监控，工程造价的实际发生额度在批准限额的范围内。建设单位有时急于开工，但没有准备好，有些方面还没有把好关，比如说对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同的完善程度，于是就一边施工一边做更改，对正在施工的工程想改就改，没有对更改的必要性和合理性进行很好的监督，对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。

2、控制工程造价的有效措施

2.1决策阶段

工程项目的可行性论证与决策阶段对项目投资阶段存在最大的影响。核实建设项目的规模、质量、用途等就在这一阶段，对拟建项目进行仔细调查分析和比较，运用科学论证，从而做出经济技术评论，使项目的投资决策有据可依。为这一阶段编制高质量的投资预算，强化其准确性，不留任何缺口，由于误差使项目决策失误，为项目以后的造价控制和管理造成了很大的麻烦。

2.2设计阶段

工程方案设计是控制成本的首要环节，如果设计时缺乏科学的造价控制方案，则很难达到理想的成本控制作用。设计师通过对工程方案的优化改造，可以让工程施工作业的秩序得到优化改进，简化施工步骤的同时也降低而来成本投资，这些都是设计阶段控制造成的主要策略。结合批准的设计任务书投资估计控制初步设计或者总概算控制施工图设计，从而达到降低成本造价的作用。

2.3投标阶段

（1）审查工作。招标是建筑工程的必经环节，在招标文件中可以对具体的要求详细说明。为了避免投标阶段出现造价失控问题，必须要对对清单的内容和招标文件详细审查，避免在价格上出现误差。（2）评标工作。在评标期间要参照相关的标准规定，对评标流程规划调整。参照审查工作程量对投标文件审查，从而有效控制多算、错算、漏算等问题的发生；为了避免重复计算带来的不便，需要选择逐步计算工作，保证每个环节的审核不会出现差错。（3）准备器材。作为投标人，在参与竞争过程中要注意把握好相应的材料与设备，这样才能保证施工期间的作业安排，让每一个施工工序都能按照预期的结果运行，防止在投标过程中出现问题而导致成本造价过高。

2.4施工阶段

（1）图纸。图纸是施工阶段的主要参考，建筑工程图纸出现问题后不仅会造成施工难度增加，也会因此而增大工程施工成本。因而，施工阶段必须要搞好图纸审核工作，避免因图纸问题引起造价过高。建筑工程施工前期，需由设计、业主、施工方开展图纸会审,确保工程各项作业秩序都能顺利实施。通常，建材、设备费用在工程造价中的比例超过60%，而材料价差在工程价款调整中占有较大比重，因而在采购过程中控制好造价成本，对整个工程的造价控制有重要的意义。（2）管理。对于工程造价管理也要采取先进的策略，不仅要在造价方案上采取有效的控制，也需要定期更新管理方案。在分析成本造价时应该注意对造价方案预算的控制，充分发挥建设单位的主导作用，让技术人员、造价人员之间能够互相配合起来，这样才能从多个方面控制造价。对工程进度款要严格把关,按照合同约定的比例支付,不超付、不早付,及时扣回预付款,发挥资金的时间价值。（3）审计。审计工作的开展是为了更好地检查工程成本，确保每一笔项目资金的正常使用，避免出现资金流失或浪费。在工程跟踪审计中，审计内容是设计变更方案的选择及工程量、预算的确定,洽商的合理性及其工程量、材料认价进度款有无早付、超付现象等。通过对工程总造价调整的细节上的监管，避免浪费和造价的增加，这些都是控制造价的方法。

2.5工程预算阶段

要根据工程预算环节比较混乱的实际，切实加强对工程预算的指导，做好工程预算及定额、取费标准、设备及材料价格的管理。按照经济法规，对报批的预算严格进行审查，对已批复的工程投资及工程实施中的经济活动进行跟踪监控。随着市场调节的大幅增加，物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨，我们应及时的把握市场动向，对预算定额做动态、实时的变更，使之缩短与其他行业的差距。要定期有关预算编制的各种信息，以满足预算编制和管理的要求，要把预算管理作为建筑工程项目执法监察的重点，经常组织工程预算的监督检查。

2.6 竣工结算阶段

竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。实行基建部门初审和审计部门终审，对工程决算的真实、可靠、合理进行审查,可避免不应列入基建支出的费用混入建筑成本。在总决算中,要注意变更、洽商、签证、招投标中分部分项交叉时,出现重复计算的现象。要重视对决算编制依据进行审查,包括施工合同及协议、套用定额、价差计算方法、工程价款调整方式、变更洽商签证以及是否与相关的工程量计算相对应、决算的取费标准等内容。应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理好记录存档，以便以后使用。

3、结语

综上所言，建筑工程施工期间的造价控制是很重要的工作，其不仅影响了工程资金的使用效率，也关系着项目建设的收益状况。建筑行业是目前市场上较为热门的行业之一，其对于整个社会经济的发展都有很大的推动作用，搞好建筑工程的管理工作是企业需要考虑的重点问题。

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