刍议当前林业经济发展的现状及对策

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【摘 要】当前，我国林业正处于前所未有的发展机遇期，林业在经济社会发展全局中的地位和作用不断提升。该文首先分析了当前我国林业经济发展的现状，并进一步提出了相应的对策。

【关键词】林业；经济发展；现状；对策

0.引言

林业是农业发展的绿色屏障，林业具有可持续发展的特征，在国民经济与社会可持续发展中具有不可替代的重要作用。当前，我国林业正处于前所未有的发展机遇期，林业在经济社会发展全局中的地位和作用不断提升。该文首先分析了当前我国林业经济发展的现状，并进一步提出了相应的对策。

1.林业经济发展的现状

1.1生产技术落后

我国林业企业在生产技术和装备上普遍比较落后，与发达国家相比，要落后十多年甚至数十年。首先是代表现代技术水平的生产设备，我们还不能设计生产，主要是引进国外生产设备。所以，我国林业企业的生产设备始终赶不上世界先进水平。

1.2集约化程度低

目前世界木材加工企业的平均规模：胶合板大于1万立方米/年，刨花板大于10万立方米/年，中纤维板为10万立方米/年。而我国的企业规模则是：胶合板平均规模为0.3万立方米/年，刨花板平均规模为0.65万立方米/年，中纤维板平均规模为0.37万立方米/年，通过比较，可以看出我国林业企业与世界平均水平相比，差距很大，所以，我国林业企业规模严重偏小，集约化程度低，生产效率低下。影响我国林业经济的发展。

1.3产业结构不合理

我国林业企业普遍存在规模过小，生产分散，重复建设等问题，这直接影响产品的生产成本，规模经济效益。同时，沿海发达地区与内地及西部地区之间差距也较大，发展很不平衡。林业企业还普遍存在劳动密集型企业多，技术密集型企业少的不合理的产业结构，致使生产效率低下，影响林业经济的发展。

1.4体制改革缓慢

我国改革开放20多年来，经济体制改革已经全面展开。但是，林业体制改革进展缓慢，我国现行的林业经济体制还存在条块分割，政企职责不分，产权和经营权不清，国家对企业管得过多过死，企业经营自不足。国家对林业企业投入少，税费征收重，企业包袱沉重，企业自我技术改造和自我发展的能力不够。我国林业企业经营机制还没有从传统的计划经济模式走出来，缺乏市场经济、自由竟争的意识，从目前看，我国林业企业要真正建立一个新型的符合市场经济要求的企业经营机制，还需要一个相当长的时间过程。

2.促进林业经济发展的有效对策

2.1调整发展思路

近年来，我国林业产业逐渐形成了规模，取得一定的成效，但随着我国林业发展战略思想、政策走向和市场需求的变化，致使有的产业项目已不合适宜。因此，我们应进一步统一思想，调整产业经营思路，实事求是地剖析过去产业建设存在的问题，从中汲取经验教训并取得共识，以求真务实的态度及时调整不适应市场需求的林业产业项目，为了进一步抓好林业产业建设，促进产业健康发展，一是不断更新观念，适时调整思路，根据国家林业产业政策和市场需求变化，科学规划产业布局。二是端正态度，切合实际，不搞假、大、空，实实在在做好产业工作，使每一项产业项目都经得起市场检验。三是坚持以人为本，以发展林区经济、致富职工为出发点和落脚点。四是建立长效的激励和约束机制，制定林业产业工作目标管理办法，把产业任务指标完成情况同年终奖金挂钩。

2.2加强政策扶持

为了积极推进林业产业开发，应适时制定、修订林业产业项目优惠政策，同时创造更加宽松的投资和发展环境。凡是在林业系统范围内投资办厂或开发林业产业项目的，都无偿提供厂房、占地，并由有关领导牵头，负责协调有关部门办理相关手续，厂房建筑配套费一律免收；凡是林业内部职工进行绿色食品、养殖等特色种植、养殖项目的，林业部门无偿提供林地和一定项目启动资金等优惠政策；职工家属和林区农户从事涉林产业经营的，也给予优惠政策加以扶持。极大地调动了林业职工和社会各界人士招商引资和参与林业产业建设的积极性，从而推动了林业产业社会化进程。

2.3创新管理体制

要改革过去林业那种粗放经营方式，实行林业分类经营，把林业分为公益林和商品林两大类，即把一部分森林划出来作为公益林，其主导利用方向是为国家提供生态服务和社会服务，由各级人民政府负责投入为主，吸引社会力量共同建设，落实各种管护经营责任制，凡纳入公益林管理的森林资源，政府将以多种方式对投资者给予合理补偿，生产经营者要放弃林产品收益权和一部分经营自，擅自改变经营方向要承担法律责任。另一部分森林划定为商品林，其主导利用方向是提供木材和林产品，放宽政策，由投资主体和经营者根据市场需求，自主经营，以经济效益最高为目标，用现代化手段，大幅度提高森林的生长量。这样，才能尽快促进森林资源的发展，保障林产工业的用材，真正把林业从多年的困境中解脱出来，真正按照自然规律和经济规律办事，林业的体制、机制，才能与社会主义市场经济接轨。

2.4加大建设投资

紧跟世界林业高科技步伐，实行科技兴林，加快发展林业经济，必须加大对林业的投资力度，否则林业科技研究和林业建设就无法保障，林业经济快速发展就无从谈起。所以依靠科技兴林，必须加大对林业的投资，同时还要加快对外开放，引进国外先进的林业科学技术和资金，加快提高我国林业科学技术水平，弥补资金不足，全面推进我国林业经济快速发展。

2.5深化科技改革

在林业科学基础研究、应用研究中，要积极推进企业、院校和科研单位联合。要选准目标集中攻关，改变传统的项目重复等不足，建立起适应林业市场经济发展需要的、灵活的林业科技管理体制。对林业科学研究、新技术推广和新产品开发等方面有突出贡献的单位和个人，要给予重奖。充分调动科技人员的积极性，大力培养林业专业技术人才，建立林业科技示范点，不断完善林业科技开发体系。

3.结束语

综上所述，虽然我们在林业经济建设上做了一些努力，取得了点滴成绩，但我们深知与林业大局的时代要求还有不小的差距，因此，我们要坚决贯彻党的十精神，落实科学发展观，扎扎实实把我国的林业经济建设工作推向新的台阶，为林业经济的健康和可持续发展努力奋斗。 [科]

【参考文献】

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