托起新希望战略高地助推西部进入发展快车道
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我国实施西部大开发战略10年来,西部地区12个省区市经济社会发展速度明显加快,人民生活水平不断改善。
西部地区地域非常广阔,占全国国土面积的七成左右。在西部大开发之初,我国提出“以线串点、以点带面”战略带动整个西部地区的发展。10年来,地处西部地区的成渝、关中天水、广西北部湾三大经济板块已逐步成型,以及正在酝酿中的“西三角”经济区,有望发展成为西部地区实现率先发展,带动和支撑西部大开发的战略高地。
成渝经济区战略地位举足轻重
据国家发展改革委地区司有关人士介绍,成渝经济区发展规划正在加紧制订。成渝经济区的建设即将从政府间合作上升为国家战略。
据四川省政府介绍,成渝经济区范围基本确定,包括四川15个市和重庆31个区县,区域面积20.6万平方公里,涵盖了四川和重庆主要的城市群和产业聚集区。
此间专家认为,作为国家统筹城乡综合配套改革试验区,成渝经济区北接陕甘、南连云贵、西通青藏、东邻湘鄂,是引领西部加快发展、促进区域协调发展的重要区域,是增强国家发展动力最具潜力的地区之一,在西部、乃至全国具有举足轻重的地位。
西部大开发10年来,重庆和四川经济社会取得长足进步。
据重庆市代市长黄奇帆介绍,10年里,重庆工业增长6倍,销售值从1300亿元增长到8000亿元,工业投资也有10倍的增长;重庆国有企业资产总量从1000多亿元发展到9500亿元,资产总量为全国第四、中西部第一。
他认为重庆飞速发展的金融服务业是重庆实施西部大开发战略中的标志性成绩。
10年前的重庆,银行贷款1000亿元、坏账达30%以上。2009年,重庆的金融业实现资产总量、储蓄余额2个过万亿元,贷款余额达9000亿元,金融资产涨10倍,而同时不良资产率降低到1.3%,居全国第三位。在西部,重庆人均拥有金融资产排第一位。
黄奇帆说,中央财政加大对西部的转移支付,使西部各省份的财力有了很大的增强,各种与民生密切相关的社会事业才得以加速度发展。重庆老百姓收入增加了,养老、医疗、低保等社会保障从无到有,现在城市实现了全覆盖,下一步将覆盖农村,扶贫帮困也大大改善。
他表示,重庆将加快建设成为西部地区的重要增长板块、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市,在西部地区率先实现全面小康社会的目标。
北部湾经济区:沿海最薄弱环节强势崛起
广西北部湾经济区成立3年多来生产总值年均增速超过16%,财政收入年均增速超过20%。在国际金融危机影响下,北部湾经济区发展势头不减。今年1至10月,经济区规模以上工业增加值增长18.8%。北部湾经济区面积不到广西的五分之一,生产总值占到三分之一,巨大发展潜能已初步显现。
广西临海产业布局正在加快形成。石化、钢铁、能源电力、林浆纸、电子等产业项目已经明朗化,产业链开始延伸。据统计,北部湾经济区内投资规模超过10亿元的重大产业项目43项,总投资达3782亿元。其中,在建项目15项,总投资801亿元。
广西北部湾经济区基础设施正不断完善。通往沿海的3条高速公路和沿海铁路扩能改造工程等一批新的高速公路和铁路项目陆续开工建设。总投资110亿元的两期沿海基础设施建设大会战项目进入收尾阶段。
正在组织实施的广西钦州保税港区、防城港企沙工业区、钦州港工业区、北海铁山港工业区、凭祥综合保税区、北海电子产业园、龙潭产业园、南宁国际物流基地等“五区两园一基地”基础设施建设,总投资175亿元共84个项目全面展开。
2008年1月16日,国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》;次年12月,国务院正式出台了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》。
今年1月1日,中国-东盟自由贸易区正式启动。自由贸易区的建设发展,将为包括广西在内的西部地区经济发展助力。
“西三角”经济圈蓝图浮现争取进入“十二五”规划
所谓“西三角”,其核心内容是,以西安为中心的关中城市群,联合重庆、成都经济圈, 大西北与大西南联手,共同打造中国“第四增长极”。陕西城市经济文化研究会会长张宝通说,总结10年“西部大开发”的经验,“西三角”经济圈是一个迟来的、却又大胆的、对西部具有极强推动力的设想。
“十五”计划的时候搞了两个经济带,一个是陇海-兰新经济带,一个是长江上游经济带,在西部大开发“十一五”规划时候,当时国家就规划了关中-天水经济区和成渝经济区作为带动西北,西南的战略高地。 10年前,中国实施西部大开发战略,主要就是开发西北和西南。如今,西三角把两个区域整合了,形成了巨大的合力。他认为,西三角正式列入中国十二五规划的机会“非常大”。
现在“西三角”总面积22万平方公里,人口1.18亿,包含47座城市,GDP总额1.5万亿元,占全国的6.3%,整个西部的33%。专家认为,在国际金融危机的背景下,中央抛出了4万亿的经济刺激计划,“西三角”的建立设想,将是未来10年西部争取更多支持的最佳时机。
有关专家在接受记者采访时表示,要实现西三角,在规划中,可以首先从交通、产业规划等着手,要围绕成都+重庆+西安形成“半日经济圈”。规划好铁路、高速公路等建设。西安到成都的客运专线铁路建成后,西安到成都只需要三四个小时。同时兰州到重庆的铁路也将为三地突破地理瓶颈,形成经济纽带带来了契机。
在“十二五”如果能够把西安、重庆、成都整合起来,形成一个大的西三角,能够形成我们国家继珠三角,长三角和环渤海之后的第四个增长极,那么对西部大开发就是一个大的推进。
三大经济板块初现雏形
据发展改革委西部开发司有关负责人介绍,引导重点区域加快发展,积极推进成渝、关中-天水、环北部湾(广西)等重点经济区的发展,已经成为西部大开发的一项重要工作。
随着西部大开发战略的实施,近年来成渝、关中天水、环北部湾(广西)三大经济区基础设施条件不断改善,对内对外开放进一步加强,经济发展水平迅速提高,为其实现率先发展打下了坚实基础。
目前这三大经济区成为我国西部最具辐射带动作用的增长板块。这里已成为我国东部企业和外资企业投资贸易、产业转移的主要落脚点。2005年以来,东部到西部地区投资的企业新增10多万家,投资额超过7000亿元,这些投资主要集中在这三大经济区。
国家发展和改革委员会原副主任王金祥说,西部地区要加快发展,绝不能走只发展传统产业的老路。西部地区要突出重点,因地制宜,努力实现高技术产业突破性进展。
在这些重点经济区的辐射带动下,我国西部地区经济社会快速发展,生产总值年均增长速度明显加快。
2000年―2008年,西部地区生产总值从16655亿元增加到58257亿元,年均增长11.7%;人均地区生产总值由4624元增加到1.6万元,从相当于各地区平均水平的59.5%提高到63.7%;工业增加值由5946亿元增加到2.4万亿元左右。