提升河南省产业集群竞争力的政策分析

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近年来，河南省综合运用政策导向和资金支持等手段，引导生产要素加快聚集，以非公有制企业和劳动密集型产业为主形成了多个各具特色的产业集群。总体看，河南省产业集群已经具备一定的产业规模，在区域经济中占有重要地位，有效促进了河南省的经济发展，但是河南的产业集群大多处于成长期阶段，多以传统产业和资源开采业为主，高新技术产业集群较少，科技含量低，缺乏产业升级和可持续发展能力。结合河南省产业集群发展的实际状况，从企业、集群、政府三个层面提出相关政策和措施来提高产业集群竞争力，主要集中在以下几方面：

一、提高企业持续技术创新能力

河南省多数群内企业都是以劳动密集型为主，其竞争力多表现为劳动力成本低廉，这些在产业集群成长初期显得尤为重要，但随着时间的推移，企业要想保持长久的竞争力，就必须向资本、技术密集型转变。增强企业自身的创新能力，需要企业增加对技术创新的资金投入；与国外拥有先进技术优势的大企业建立技术发展联盟，使双方的技术优势形成互补。企业要建立、完善技术创新(产品研发)机制，提高产品的自主开发能力，积极开发具有自主知识产权的产品和技术，迅速提升产品开发能力。同时企业应增进与集群内其他企业的交往，减少制约创新的因素，并通过了解外部环境的变化及其他企业的信息，提高对环境变化的应变能力并获得更多创新源泉。

二、企业间进一步加强专业化的分工与合作

产业集群专业化生产的同时，需要更多地采取柔性分工的模式组织生产，而这两者的结合就需要企业间良好的分工和合作机制，以使区域内形成相对完善的配套和分工，甚至构建起很高的社会化协作体系，这样就有助于提高集群内企业抵御市场风险的能力和市场竞争力。

三、积极发展中介组织

中介机构是企业协作的标志，通过中介机构服务可以降低企业间的交易费用，加强企业间的交流，同时通过保持成员的利益的一致性来规范企业的竞争行为。首先，政府要积极的转换职能，对中介组织的直接管理转为间接指导为主。主动把部分服务职能让度给中介组织，增强中介组织运营能力的基础建设。政府则对中介组织的运作起监督、规范和引导作用，使中介组织适应市场化需要，建立现代企业制度。其次，强化中介服务组织的自律机制，提升从业人员的整体素质，重视从业人员的资质审查，制定严格规范的从业制度，严禁不符合执业资格的人员进入中介行业，健全内部管理，组织同行业人员进行业务质量自查和互查，使中介服务有序运行。

四、挖掘地方特色形成特色产业集群

优势的形成植根于特色，产业集群按照比较优势进行产业选择、技术选择并形成区域专业化分工和产业集群，形成适应区域特色、发挥最有效利用区域产业发展资源的竞争优势。目前，由于区域范围的限制，河南产业集群的发展遇到了产品结构同化、竞争手段雷同等瓶颈的制约。要提升集群的竞争力，就必须对集群的资源进行有效的整合，在特色产业的选择上，结合各地在自然条件、区位环境、社会经济基础、经济结构等方面的差异，遵循因地制宜的原则，表现出一定的地区差异性，形成各地的特色产业集群，构筑区域竞争优势。

五、着力打造区域品牌

区域品牌指在某个行政地理区域范围内形成的具有相当规模和较高市场占有率及影响力的产业产品，区域品牌通过类似于“产地名+产品+特性”的格式，为某个地域的特定产品给子定性，并使这一定性受到广泛认可。区域品牌一旦形成，该区域企业在市场开拓中可以凭借区域品牌效应，节约营销费用，迅速打开市场。然而，河南省各产业集群却少有区域品牌竞争意识，各企业往往花了很大精力打造各自的单独品牌，却很少联手去创建能够代表区域或集群整体形象的区位品牌。因此，着力打造区域品牌，树立区域品牌竞争意识，已成为提高河南产业集群竞争力的关键因素之一。

六、明确各级政府部门责任

产业集群的建立与完善是一个系统工程，因此要积极搭建省、市、县三级组织管理架构，重点搞好产业集群的政策研究、工作督导和监测考核。发展改革部门、财政部门、国土部门、建设部门、环保部门、统计部门做好各自职能工作的同时，科技、人力资源、社会保障、质量检测、工商税务等部门相互配合、齐抓共管，共同建设产业集群。

参考文献：

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[5]龚双红.产业集群竞争力的影响因素分析.温州论坛，2007(2).