为老百姓办实事办好事

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杨浦区殷行街道辖区内有20万人口，50个居委会，可能是目前为止上海市最大的、以工薪阶层为主的特大型社区，居民居住房屋多数为动迁安置房，或原地拆迁安置房，还有一部分是上世纪五六十年代的老旧公房。1996年的一个偶然机会，我有幸成为殷行街道的专职居委干部，至今在这个工作岗位上，已度过了18个春夏秋冬。在这18年中，我有12年市区两级人大代表的履职经历，借此机会，我谈谈自己的体会。

做代表就要如实反映选民亟待解决的问题

我清晰的记得，刚进基层工作一年多，经过居民的提名我被推选为杨浦区人大代表候选人。街道也希望我通过选举成为区人大代表，而我患得患失、顾虑重重，毅然决然地退出了候选人提名，为此受到了街道领导的批评。当时我觉得在基层岗位上工作，要面对居民解决五花八门的问题，已经够累了，根本没有多余的精力来应对选民的各类问题和要求，更觉得无法担当起选民的殷殷重托，同时还觉得自己不够成熟、不够格。经过基层6年多的工作锻炼，求助方方面面解决了许多老百姓的急、难、愁、盼问题，修建小区道路、修复绿地、增设交通站点、改装电表水表、帮助困难户就业等等。后来我再一次被提名为杨浦区人大代表候选人，通过选举顺利当选。在担任区人大代表期间，通过区人代会的选举再次当选为市十三届、十四届人大代表，我觉得自己有了底气和人气，有了做代表的资格，所以在人大代表的履职期间，随着自己工作岗位和角色的不断变化，从管理一个居民区到管理六个居民区，直至管理50个居民区，然后又回到管理8个居民区。总之，哪里最需要，哪里最艰苦，哪里情况最复杂，我就去哪里，生根、开花、结果。品尝基层工作的酸甜苦辣，收获领导和选民认同的喜悦，在和选民朝夕相处中结下了深厚朴素的感情。

在人大代表履职中，我渐渐摸出了门道，逐步掌握了基层代表的主要职责。会议期间，我认真审议列入会议议程的各项报告和议案，积极发表自己的见解，依法提出建议，并参加各项选举和各项表决，提高参政议政的能力。闭会期间，我积极传达会议的主要精神，把党和政府的惠民政策及时传达到选民中。我始终牢记“人民代表人民选，当好代表为人民”，始终不忘记没有组织的培养和力荐，我不可能有这样的平台。“上为党解忧，下为民解难”。始终成为我做人大代表的信条，坚持不做“哑巴代表”、“挑刺代表”。履职中对选民提出的有关居民衣食住行、安居乐业等问题，我始终坚持依靠区领导和街道办事处党工委及其他方方面面的力量，依靠选民献计献策，共同解决大家关心的问题，实话实说，实事实办。确实为辖区老百姓办了许多大事，如解决道路拥堵保畅，整治违法搭建，打击黑车，治理群租，建各类便民疏导点，调解各类民间纠纷，等等。我从不回避居民的约访和对话，甚至于质询。对实在不能解决的问题，从不给予模棱两可的答复，耐心细致做好解释说服工作，让居民也了解到客观存在的现实困难，不做不清不楚的承诺。例如，停车难问题、售后公房管理问题……敢于面对，敢于调查，沉下心，从群众中来到群众中去。令我感动的是，市立法研究所郑辉所长，在养犬管理条例颁布一周年后组织开展立法后评估。他带课题组有关人员到我们基层调研，我问他“是否要实话实说”时，他说：“当然要听真实的声音”！我随即在小区中，选了10位养犬的居民和10位不养犬的居民就养犬管理条例中涉及的主要问题进行了座谈，双方居民进行了激烈的争辩，场面一度充满着火药味。我坐在边上，十分担心郑所长可能会不适应。可是郑所长表示，效果很好，听到了居民中养狗和不养狗真实的声音，并就居民关心的六个问题进行了坦诚的对话交流，场面一下就控制住了。我在想，现在选民表达诉求的平台很多，尤其是通过党的群众路线教育实践活动，干部的工作作风有了很大转变，为基层居民解决了不少难题。人大代表下基层的工作开展后，不少代表感到很纠结，为了不让代表纠结，基层干部想方设法提供一定的便利，从人员的配备和议题的确定，都要精心组织和安排，给基层干部带来了不小压力，如何变被动履职为主动履职？这是基层干部的愿望。我认为，每个代表可以划分一个区域，不需要组织，走下去看看问问，尤其是市容环境、居住安全、出行便利等问题，还有食品安全、最低生活保障等一系列民生大事，完全可以通过自己走访调研掌握最原生态的第一手资料。

“我们都听你的，看上去你有点办法”

做人大代表不仅仅是荣誉，更大的是责任担当。履职实践中，我有时也会有一点成就感和自豪感。我通过人大召开的有关会议提出一些建议，会后有关职能部门很快会与代表见面共商解决方案，暂时解决不了的也会给予中肯的解释说明，总之对代表的建议反映都很迅速。上海市通信管理局对小区中产生的黑色污染问题，接到信件后，他们领导马上亲自带队到现场了解情况，提出整改方案。在街道党工委的协调下，市、区建交委解决了居民盼望已久的闸殷路公交1228路交通站点的设置和中原地区车站候车亭问题。俞明亮代表是锦江集团的老总，如果我们居民中有什么困难需要解决，我打电话向他求助时，他总是第一时间给我回音，积极帮我筹划解决。街道党工委对代表提出的问题更是非常重视，纳入街道每年的“十项实事工程”，逐项推进解决。我最喜欢听的一句话就是“我们都听你的，看上去你有点办法”。现在回想起来，没有一个代表能单枪匹马解决问题，几乎所有问题都要靠各部门、各级领导的大力支持。在此，我要特别感谢市人大人事代表工委郑海生副主任！有一次因为燃气电厂解决了小区路中央的六根电线杆问题，我辖区居民要送表扬信，但进不了人民大道200号，我向郑主任请示后，凭我的代表证一行6人进了人民大厦，郑主任不但热情接待我们，还带我们居民参观了一些会议场所，并安排了午餐。居民们非常兴奋，由衷感到市人大领导对居民群众的亲和力，到今天大家还挂在嘴边。

最后，我有两个愿望：一是希望每次人代会闭会以后，最好有一个适合基层传达的文件，能让我们这些基层代表用最通俗易懂、最简洁明了的方式，及时将市委、市人大、市政府每年的工作设想、思路和成效传达到广大的选民中；二是希望让选民有机会参观市政府、市人大的会议场所及人大接待大厅，能使我们的选民了解到政府工作的繁杂和人大工作的流程，揭开选民心中对人大、政府工作的神秘面纱。 （作者系上海市人大代表、杨浦区殷行街道殷行北新村片党委书记）