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六坚持促廉政工作再上新台阶

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近年来,分宜县审计局把廉洁从审视作审计生命,突出审计抓监督,丰富形式抓教育,分解任务抓关键,明确责任抓落实,着力完善各项制度,着力发挥审计机关“免疫系统”功能,着力加强监督检查,用发展的眼光、务实的工作态度全面创新审计机关的党风廉政建设和廉洁从审工作,为打造廉洁从审队伍,塑造良好审计形象,提升审计威慑力提供了强有力的保证,具体做到了“六个坚持”:

一、坚持思想教育

分宜县审计局始终把思想教育放在打造廉洁从审队伍建设的首位,在认真抓好上级统一部署教育内容的同时,结合审计工作和职工队伍的思想实际,开展了以下活动:一是开展了“落实科学发展观,推进依法廉洁文明审计”为主题的宣传教育活动。通过召开主题教育活动经验交流会等方式,宣传审计机关勤政廉政先进集体和个人,促进审计工作发展,不断提高审计监督的层次和水平,提升审计机关的良好形象。通过召开专题民主生活会,落实领导干部遵守廉洁自律的有关规定,促使党员干部带头树立清风正气,做廉洁从政的表率。二是围绕党员干部的自身建设,进一步开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育和警示教育。通过强化学习、深入思考、自我剖析、对照检查、观看警示教育专题片、先进模范人物专题片等,充分运用正反典型进行教育,用身边的事教育身边的人,保证了教育效果,从思想上夯实了审计人员廉洁从审的基础。也使全体职工充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和紧迫性,严守审计干部廉洁从政准则和职业道德规范,牢筑反腐倡廉思想防线,进一步提高审计人员思想政治素质,维护审计机关形象,坚守信心,更好地发挥审计人员在党风廉政建设和反腐败工作中的积极作用。三是在党员职工中广泛开展了树立“科学的发展现、正确的政绩观、高尚的道德观、牢固的法纪观和以人为本的群众观”的“五观”主题教育,提高党员干部的新思维、新观念,为审计工作和反腐倡廉工作提供强有力的思想保障。

二、坚持制度建设

在抓廉洁从审工作中,坚持用制度管人,用制度规范管理工作。通过适时修订局机关相关制度和规定,进一步规范廉洁从审行为,并将制度汇编成册印发给全局职工,并定期组织学习考核,形成了用制度管人管事的良好机制。在审计工作中,树立“正、严”意识即自身正、自身严,坚持从严治审,把“严”字落实到对审计人员教育、管理、监督的各个环节。认真贯彻落实审计署关于《审计组廉政责任的若干规定》、《关于加强审计纪律的规定》和《分宜县审计局审计工作纪律“十不准”》以及审计廉政回访等制度,在今年实施的每个审计项目中,均设立了专门的廉政监督员,把监督关口前移,加强事前防范,实行审计组执行廉政纪律反馈制度和执行审计纪律情况回访制度,推行电话举报,组织被审计单位进行评议,主动接受监督。大力推行报送审计,切断了审计组与被审计单位的经济联系;推进审计结果公告制度,增强了审计工作的透明度。实行廉政监督制度,努力做到审计执法到哪里,审计党风廉政监督延伸到哪里。坚持依法从审,建立审计作业流程图,明确各环节的相关责任,提高质量,防范风险。坚持谁违纪谁负责的原则,对照有关制度和规定,查实一起,处理一起,将党风廉政建设与政绩考核以及其它奖惩直接挂钩。

三、坚持岗位责任

为形成齐抓共管合力,分宜县审计局把廉洁从审工作纳入岗位职责,在主要领导全面抓、负总责的同时,将廉政责任分解到班子成员、股长、审计组长,形成了一级抓一级,一级促一级,层层抓落实的工作格局。同时还将党风廉政建设列入每月局务会议和审计组项目汇报内容,并与“岗位责任制考核”和“审计项目质量评优”挂钩。与此同时,针对审计机关以审计组为工作单位和在被审计单位就地审计的职业特点,把廉洁从审工作重点放在审计组,实行审计组长廉洁从审负责制,规定在实施审计项目时必须严把“四关”,即进点前的廉政教育关,进驻后的审计纪律宣传关,出点前的检查征求意见关,回局后的小结汇报关。实行岗位责任后,不仅约束了自身行为,而且有效发挥了各级的监督作用,形成了齐抓共管、相互监督的良好局面,为廉洁从审提供了强有力的组织保证。

四、坚持载体促进

分宜县审计局充分利用宣传媒体覆盖面广、职工群众关注度高的优势,把党务政务公开栏及报刊、网络等作为廉政文化建设的重要载体和阵地,做到廉政文化与审计文化有机融为一体。稳步推进廉政文化“五进”活动,努力营造廉政文化建设的浓厚氛围,扩大覆盖面和影响力。要求职工积极向有关报刊杂志报送加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的成效、新鲜经验和先进典型的宣传报道,进一步激励了审计人员“勤廉成业、正气兴审”积极作用的发挥,有力地促进了全体审计干部的集体荣誉感和职业使命感,形成了人人讲廉洁从审、个个树审计形象的良好氛围。在履行审计职能中,每位审计人员以高度的职业责任,依法掌好审计执法权,严格把好审计监督关,审好每个项目,查好每一笔账,顶得住诱惑,耐得住清贫,经得住考验,做到请吃不到,送礼不要,威胁不惧,发挥了经济社会运行的“免疫系统”功能。

五、坚持监督机制

在廉政建设中,充分运用监督机制作用,对廉政建设实行全方位、多渠道监督。一是严格党内监督。把廉政建设列入支部民主生活会重要内容,要求党员定期向党支部汇报廉政建设情况,自觉接受党支部和全体党员的监督。二是强化社会监督。采取特约审计监督员、公开监督电话、审计回访、定期走访和审前公告、结果报告公示等监督载体,接受社会各界对审计行为的监督。三是被审单位监督。印有《审计人员廉洁从审、文明审计情况反馈表》,在审计组进点时交被审计单位,审计实施结束后,由被审计单位签署意见,作为考核审计组廉政纪律和审计项目质量评优的重要依据。四是审计组自查自纠,制定了《分宜县审计组执行廉政纪律情况自报表》,在项目完成后,由审计组填写交局党组。

六、坚持问责机制

高度重视“问责”,将“问责”牢牢抓在手中,对审计组违反廉政规定,违反审计纪律造成后果的,视情节轻重和影响大小,追究当事人、审计组长及有关领导的责任。重点明确了“责任”:一是对个人或审计组经济上侵占了被审计单位利益的,由个人或审计组全部如数退赔,所在审计组长登门赔礼道歉;二是对情节较轻,属一般过错责任的人员,由本人作出书面说明或检查,接受批评教育或诫免谈话、通报批评等,并将违纪事实记入廉政档案;三是对情节较重的,给予当事人和主要责任人党政纪处分;四是对故意违纪、情节严重的从重处分,情节特别严重、造成恶劣影响的加重处分;五是对涉嫌犯罪的,坚决移交司法机关处理;六是对发生的问题不查处、不报告,甚至包庇姑息并造成恶劣影响的,严格按照《行政监察法》、《党纪处分条例》和党风廉政建设责任制追究处理规定,给予相应的纪律处分,涉嫌犯罪的移送司法机关处理;七是对被责任追究的人员,当年不得评为先进个人,审计项目取消评优资格;八是对因违法执法造成的行政赔偿,视情况由责任人承担部分或全部费用。强势“问责”机制树起了法纪高压线,促使“人人都是审计形象”成为审计干部的一致共识,全局上下形成了“恪守职业道德、遵守审计纪律、信守审计承诺、坚守审计形象”的良好局面。