黑龙江省安达市:务实城建暖民心

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黑龙江省安达市位于松嫩平原的中心地段，紧邻肇东、肇州、兰西、青冈、大庆等多个市县，哈尔滨至大庆、哈尔滨至齐齐哈尔的高速公路、铁路横贯市境，更是比邻市县通往哈尔滨和大庆两大城市的重要交通枢纽。时值经济改革与调整的今天，安达市市委、市政府在抓好经济建设，提高人民生活水平的同时，把城市建设这一民心工程作为吸引外资、快速推进、和谐发展的基石。实行新区长远全面规划，老区分段治理改造的原则，连续三年将廉租房建设项目列为向全市人民公开承诺的实事之一。几年来一栋栋“民心工程”和“实事工程”拔地而起，一批批城乡低收入家庭喜迁新居，老百姓喜笑颜开、拍手称快。

关注弱势群体、情系民生工程。2001年初安达市政府从民生工程入手，从班子建设、资金来源、经营项目主要职责等多方面反复研究，多方论证，成立了安达市建设投资开发有限公司。公司成立后以政府主导、集中建设、市场化运作、企业化操作为主要模式；以“四位一体”综合性（廉租房、棚户区、广场化社区、商业区）项目建设为重点；以廉租不廉质，面积不大功能全，价格不高标准高，项目建设和物业管理一体化为建设理念，突破以往的建设思维，全力打造“居住环境优美、建设风格时尚、配套功能齐全、户型布局多样”的综合性居住新区。在全区以及全省范围内首创集中新建廉租住房之先河。先后集中建设了“廉租家园”小区、“府城书苑”A区和“府城书苑”B区三个廉租住房小区。其中“廉租家园”小区总建筑面积为1.975万平方米，建设住宅楼395套；“府城书苑”A区建筑面积4万平方米，其中建设廉租住房800套：“府城书苑”B区建设廉租住房4万平方米，房屋800套。截止目前，“廉租家园”小区395户申购家庭已全部入住，“府城书苑”A区已发售600多户，也已全部入住，使惠民政策真正得到了落实。

严格政策标准、确保民心工程不违民意。作为民心工程，廉租住房的建设速度和建设质量倍受群众关注。为了让廉租住房工程实现当年开工，当年交付使用，城司打破传统建设理念和固有模式，在手续办理、前期施工准备、建设施工图纸设计、建设队伍选择、专业管理队伍的组建等方面超常规、抓重点、促推进，优先解决项目建设当中的立项、土地、规划、环评、征收等环节中的主要问题，快速启动项目建设工作，做到了率先开工、率先建设、率先体现进度形象。为了确保廉租住房发售工作的公开、公平和公正，安达市制定了符合实际情况的《“廉租家园”小区发售实施方案》和《“府城书苑A区、B区发售实施方案》，房管局按照《方案》要求确定申请对象的购买资格，通过入户调查、张榜公示、有报必查等方式予以审核，并采取现场抽号的方式予以公开发售。为了保证发售环节的公正、透明、有效，特邀请市人大代表、政协委员和公证处对抽号选房现场进行全程监督。由于流程操作规范、发放程序透明，发售大会得到了全部申购人的认同和好评。

突出文化特色、提升住宅档次。在完全满足居住者生活需求的基础上，城司按照市委市政府提出的广场化社区建设总体部署。以突出文化特色为主题，以提升住宅性能和品质为目标，在“府城书苑”A区辟建了建筑面积2650m2的独栋三层办公楼。办公楼建筑风格高雅、品位时尚，是小区内的靓点建筑，也是广场化社区的核心，楼内功能区布局合理，基础设施配套齐全，能够为民政、劳动、公安、司法、金融、计生、文化、卫生、残联、邮政、电信等部门提供足够的办公空间，政府职能、社会职能、企业职能体现充分，是实现社区服务便民化、多样化的有效平台。

目前，城司正在组织施工人员进行“府城书苑”A区外网配套工程的建设，其道路硬化、亮化、绿化、社区广场建设等工作正在进行当中，8月末可全部完成。届时“府城书苑”A区将成为集社区、医疗、金融、教育、公安等多项服务功能为一体的“居住环境优美、建筑风格时尚、配套功能齐全、户型布局多样”的综合型居住新区。

物业管理如何管，服务放在第一位。在小区物业管理方面，城司依托有资质的城佳物业公司对上述小区物业进行统一管理。城佳物业公司秉承“快捷服务、优质服务、微笑服务、便民服务”的服务理念，在“廉租家园”小区内建设了物业管理办公室、平价超市、文化活动室、自行车棚、便民餐厅等服务设施，为满足廉租小区居民休闲娱乐，小区内专门设立了公共服务设施，如绿化区、体育活动器材、广场设施等。为了让老百姓住得放心、安心、舒心，还协调相关部门，将公交站点延长到了小区门前，使群众既住上了放心房，又享受到了生活的便利。此外，该小区还实行全封闭管理，24小时无盲点监控，全天候保安巡视。记者走进安达“廉租家园”小区，第一感觉就是安静、祥和、整洁、温馨，社区内绿化、健身、娱乐、道路、灯光等配套设施井然有序，地上没有一片纸屑没有一个烟头，楼体和楼道外面没有一点杂物。残疾人摇着轮椅观花赏景，老人们坐在凉亭闲聊，孩子们在广场上嬉戏，采访时正值夏秋交汇之际，花在笑、人也在笑。小区物业经理告诉我们：“把监管变为服务，把整个小区的居民组成一个大的家庭，把相关的制度变成每个居民的自觉行动，在管护好小区环境的同时，逐步提高每个居民的文明素质，这就是我们物业管理的成功经验。”

严抓严管，确保工程质量和施工安全。住房是什么？是家庭的依靠、幸福的港湾，是民生之要、社会之基。为了确保项目建设质量和施工安全，城司组建专班、安排专人、聘请专家，严格遵守国家相关规定，将“抓质量、促进度、保安全、控造价”贯穿项目建设全过程，并派驻施工代表监督施工、协调指挥、强化督查检查，实行随机检查制度、日调度制度和周例会制度，随时解决工程项目实施过程中出现的具体问题。由于建设项目管理规范，2011年安达市“廉租家园”小区工程获得黑龙江省结构优质工程和黑龙江省安全文明工地两项殊荣。

“住保障房、圆安居梦、暖百姓心”，安达市委、市政府精心组织、强势推进，三年迈出三大步，已逐步形成安达特有的“保障性住房、商业开发、棚户区改造、广场化社区”四位一体的综合开发先进模式，并以建设、发放、管理“一条龙”的综合一体运行模式位居全区各县市廉租住房建设的前列。廉租住房建设这项惠民工程不但树立了党和政府关注民生的良好形象，而且，其有目共睹的工作成果也得到了广大市民的普遍赞誉和上级领导的一致肯定。国家统计局、省住建厅及地区的领导和相关部门多次到安达市检查指导保障性住房工作，对安达市廉租住房建设所取得的成果给予了高度评价。

2014年，安达市还将计划投资1.36亿元，规划修建8万平方米1600套廉租房。继续以规格高水平设计、高标准建设、高素质施工、高质量为出发点和落脚点。进一步扩大廉租房建设规模，不久的将来又将有1600户低收入家庭拥有自己的幸福家园。

安达市政府搭台，企业唱戏，深怀爱民之心、恪守爱民之责，把体察民情、了解民意、注重民生纳入政府工作的重中之重，并扎扎实实的落到实处，是进一步将廉租保障住房工作做好的有力保证。“城司”从技术、管理、筹划、施工、营销等诸多方面的运营理念令人称道，以如此低廉的价格，打造出如此精湛的作品，更是让人惊叹不已。公司陈副总简单告诉我们这样一句话：路子要正，队伍要硬，多干实事，切勿虚名，赢得民心，站住脚跟，企业发展，必有后劲。

离开安达，望着五尊大型群牛石雕，姿态各异、雄壮有力、从中给人以激昂的斗志和不畏艰险、不怕困难的勇气和力量。我们期待它的耕耘，期待它的奋起，期待这座美丽城市在阳光普照下给人们带来的温暖。