新时期新源县旅游业发展战略研究

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摘要：新源旅游资源丰富，自然禀赋优越，气候宜人，哈萨克民俗风情独具魅力，全疆一流的生态环境和丰富的原始生态自然景观，成为我们发展旅游业的比较优势。本文在对新源旅游业发展现状的梳理中，发现了制约旅游业跨越式发展的一些不利因素，通过实地调研和实证分析，对不利因素给出合理、可行的对策建议。

关键词：新源县；旅游业；发展战略研究

中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-02

一、新源旅游业发展现状分析

“十二五”期间，是新源县旅游业前所未有的历史发展机遇期，2009年12月1日，国务院颁布《关于加快发展旅游业的意见》。旅游业作为战略性无烟产业，资源消耗低、环保成本低、容纳就业高，必须把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

（一）旅游资源优势分析

新源旅游资源丰富，是旅游和民族文化资源空间上高度重叠的县域。拥有多元文化，地理位置优越，气候宜人，哈萨克民俗风情独具魅力，全疆一流的生态环境和丰富的原始生态自然景观，成为我们发展旅游业的比较优势。

1.生态旅游资源

我县已经初步形成了一批优质景区，包括国家AAAA级那拉提旅游风景区、那拉提国家森林公园、唐加勒克纪念馆、乌孙古墓群、远古壁画等成为我们新源生态旅游的特色景观。

2.草原、湿地资源

2011年，新源县拥有761.66万亩新疆乃至全国最好的优质天然草场，其中可利用草场688.9万亩。肥沃的土质、优质的牧草、充沛的降水量成就了我们天然牧场的美名。那拉提沼泽国家湿地公园，占地14052.0公顷，其中湿地面积为13945.3公顷，整个湿地公园的湿地率达99.2%。具有河流、沼泽、湖泊、草甸等景观类型，是我国西部生物多样性最为丰富的区域，更是西部干旱乃至我国罕见的河滩芦苇沼泽湿地类型，具有极高的生物多样性保育价值。

3.民俗资源

民俗游是新源旅游业发展的重要基础和核心资源，民族文化资源和旅游业的融合是新源走可持续发展的必然选择。新源作为哈萨克民族聚集区，2011年，拥有哈萨克族人口14.11万人，占全县总人口的45.31%。民俗景区逐步创建，哈萨克民俗村、特色民族餐饮街等景区的开发，为新源旅游业发展积淀了丰厚的特色民族风情和人文历史元素。

（二）新源旅游业发展现状

1.旅游业成绩显著

2012年，新源县接待国内外旅游人数169.5万人次，旅游收入突破2.84亿元，增长20.88%。旅游产业发展势头迅猛，旅游活动多彩纷呈，2013年先后举办了“冬之韵”冰雪旅游节、那拉提速度赛马、国际滑翔伞等节庆活动，进一步提升了我县的旅游业的知名度和影响力，也逐步使旅游业成为第三产业中支柱。

2.旅游收入增幅明显

从2007年到2012年，6年间新源旅游业有了一个长足的发展，从接待游客人数、旅游收入、在第三产业中所占的比重以及在当年的国民生产总值中的比重，我们发现其比值在逐年增长，除了2008年的全球金融危机、2009年的“7·5事件”的影响外，其他年份都是呈增长的发展势头，逐步成为本地第三产业发展中的支柱，促进了服务业内部的结构优化。

（三）影响新源县旅游业进一步发展的制约因素

新源的旅游业发展已初具规模，形成了一批优质的自然景区，社会知名度得到了提升，但也出现了一些急需解决的问题和困难。

1.缺乏专业技能型旅游人才导致旅游服务质量难以尽快提升

新源旅游业起步晚，投入较少，旅游基础设施建设不完善，旅游资源开发建设缓慢，资源的开发利用率非常低；同时，旅游从业人员流动性大，旅游企业内部管理人才缺乏，管理模式比较陈旧，员工素质参差不齐，服务队伍的稳定性差，使得旅游服务质量难以尽快提升。

2.由于民族文化项目少致使特色民俗产业发展缓慢

新源哈萨克族能歌善舞，哈萨克民俗风情、传统舞蹈、骑马舞、狩猎舞等等成为新时期游客的看点；著名的民族诗人唐家勒克大量文学作品和他的爱国思想成为启迪、激励游客的人文元素。但这些民族文化至今还没有一个部门进行研究更不用说民俗文化旅游资源如何产品化、市场化的研究。而且，宣传力度不够，使得民俗旅游发展的步伐缓慢，缺乏吸引力。

3.旅游资源开发和保护的困境短期难以破解

对旅游资源进行开发的同时需要合理的保护，这成为发展旅游的重大难题。因为一旦开发，不可避免地会引发污染、过度消耗的潜在威胁。为此，我们必须要以“适度开发”为原则，走“资源开发可持续发展、生态环境可持续发展”之路。但由于人员不足、资金短缺等因素导致本地资源保护措施跟不上，原始生态屏障遭到损坏现象时有发生。其中：10万亩原生态的野果林资源遭到吉丁虫危害，造成部分濒危树种干枯致死已成为自然界发出的警示。

二、新源旅游业的发展战略分析

旅游产业是指为旅游者提供旅游活动中所需的各种有形产品和无形服务的诸多行业和部门组成的有机整体。旅游经济活动实际上是旅游供给和旅游需求相结合的活动。

（一）差异化发展战略

1.战略的概念演变

战略最早是军事方面的概念，指军事将领指挥军队作战的谋略。在现代“战略”涵义演变为泛指统领性的、全局性的、左右胜败的谋略、方案和对策。

2.差异化发展战略

美国哈佛大学教授迈克尔`波特提出了三种竞争战略，分别是“总成本领先战略”、“差异化战略”、“专一化战略”。依据新源旅游业实际，适合差异化战略，差异化战略是通过塑造产品或服务的独特性，以造成相对于竞争者的有利差异，来获得竞争优势。

新源地处伊犁河谷资源腹地，旅游产业要想和周边县市旅游资源竞争，占领市场份额，实现旅游业的可持续发展，应该选择“差异化战略”作为新源旅游的基本发展战略，通过打造差异化的产品、服务和品牌来吸引游客。原因：第一，旅游市场是一个存在着产品或服务差异化的市场，差异化可以塑造旅游产品的独特性，满足游客不同的旅游需求。因此，差异化战略适用于旅游业。第二，新源旅游资源的开发不是孤立的，必须将其放在伊犁河谷的大框架中，从全局的角度来研究发展战略。第三，新源和周边县市不仅仅是竞争关系，更是竞争与互补的结合。每个城市以各县特色作为其发展旅游业的突出优势，突出各县特色。

（二）生态旅游发展战略

生态旅游是立足自然旅游资源和人文旅游资源，非消耗性、教育性、探险性的新型旅游，成为国际旅游发展的主流。生态旅游旨在实现经济、社会和美学价值的同时，寻求适宜的利润和环境资源价值的维护。新源丰富的原始生态资源，成为生态旅游的发展基础，是实现旅游景观资源可持续利用的有效途径。

三、大力发展新源旅游业的对策建议

（一）加强旅游规范管理，促进旅游专业人才的培养

拥有高素质专业旅游服务人才对于加速新源旅游业跨越式发展具有重要作用。目前，新源旅游人才数量少、质量低，已不适应快速发展的旅游业的需要。因此，要整合、利用各项教育培训资源，培养出一批高素质的旅游人才队伍，使旅游业的长期发展得到智力支持和人才保证。作为旅游从业人员，要树立“在开发中保护，在保护中开发”的理念，使旅游者在旅游过程中成为环境的保护者而非污染的制造者，使旅游业的发展最终与环境经济发展协调一致。

（二）深度开发优势旅游资源，凸显旅游差异化发展模式

旅游业是一个资源产业，旅游业发展的基础是旅游资源和生态环境。以特色资源为依托、以市场需求为导向，对旅游资源进行深度开发，建立多样化多层次的产品结构。一、以现代文化为引领，挖掘草原、民俗和屯垦戍边等文化，丰富旅游内涵。重点开发和扶持阿肯弹唱等具有典型地域、民族特色的演艺产品，促进旅游产业和文化事业共同发展。二是突出购物旅游。在那拉提、新城区等地方坚持突出以民族特色与开发旅游购物市场相结合、传承民族传统工艺与开发高科技产品相结合原则，开发一批既有地方民族特色和文化内涵，又有实用性和纪念性的旅游商品。三是开发美食旅游。统一规划和包装新源美食旅游。推出具有民族特色和地方风味的菜肴、食品，以及信誉好、有代表性的餐饮企业，弘扬少数民族饮食文化。

参考文献：

[1]新源县旅游业2012年工作总结[J].

[2] 新源县2012年统计年鉴，新源县统计局，2012.

[3]新源县旅游业“十二五”发展规划[J].新源县旅游局，2010.8.

[4]新源县2013年旅游产业发展总体规划[J].新源县旅游局，2013.

作者简介：王钦锋（1963-），男，新疆新源人，自治区党校本科生，新源县委党校教务处主任，讲师，从事经济管理方向的研究。