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财政部表示将出四项举措保障中国失地农民利益等

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财政部表示将出四项举措保障中国失地农民利益

财政部有关负责人日前表示,中国将从四个方面切实保障被征地农民的利益。即,依法提高征地补偿标准、增强补偿费用发放透明度、改革征地补偿费发放方式、建立被征地农民社会保障制度。

他表示,有条件的地方,土地补偿费、安置补助费等费用,应当支付给被征地农民的部分,可以根据征地补偿方案,直接发放给被征地农民,减少中间环节,防止被截留、挤占和挪用。

该负责人指出,过去,一些地方在征地过程中,没有注意保障被征地农民利益,引发了不必要的矛盾。有的地方压低征地补偿标准,被征地农民失地后的生活水平出现大幅下降;有的地方征地补偿费用没有完全落实,出现拖欠、挤占被征地农民补偿费等情况,被征地农民群体上访事件频发。

长期以来,中国土地出让收入主要用于城市建设和土地开发,农村基础设施建设欠账过多。这位负责人强调,今年,中国逐步提高这部分收入用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重,土地出让收入重点向新农村建设倾斜。以此改善农民的生产、生活条件和居住环境,提高农民的生活质量和水平。

――中新网

今年对违法用地继续持高压态势严格实行问责制

2006年,部省两级对违法用地直接立案公开查处的力度明显加大,截至目前,全国立案7.74万件,同比增加13.6%;涉案面积89.4万亩,同比增加78.2%;收缴土地15万余亩。国土资源部副部长李元说,2007年将对土地违法行为严格实行问责制,依法追究有关地方人民政府负责人的领导责任。

据了解,2007年,国土资源部门将继续加强遥感监测和动态巡查,及时掌握重点地区和重点城市土地违法情况,将违法行为的发现率、制止率列为重要考核指标。对发生土地违法违规案件造成严重后果的,对土地违法违规行为不制止、不组织查处的,对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的,将按照监察部和国土资源部修订出台的《违反土地管理规定行为行政处分办法》,追究有关地方人民政府负责人的领导责任。

李元说,在抓好查处土地违法工作的同时,要切实加强土地变更调查和用地监管。组织力量重点对基本农田数量和建设情况进行核实,对违法用地的实际面积进行调查,及时准确掌握耕地、基本农田和新增建设用地实际数量。

――农民日报

工商总局局长周伯华:毫不动摇地支持非公经济

国家工商总局局长周伯华表示,全国工商系统将毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展,鼓励企业吸纳就业。

周伯华是在全国工商行政管理工作会议上做出上述表示的。他说,工商系统将进一步放宽市场准入,凡法律法未禁止非公有制经济投资的行业和领域,都允许私人投资,同时支持个体私营企业收购、兼并或参股国有、集体企业,支持发展科技型、外向型个体私营企业。

关注民生,积极促进就业再就业,被列为全国工商系统今年的工作重点。下岗失业人员、大学毕业生、退役军人等群体创办个体工商户和私营企业,将获工商系统大力支持,切实享受国家在政策支持、市场准入、收费减免等方面的一系列优惠政策。

周伯华表示,劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业都将获得大力支持,同时鼓励企业吸纳就业,多渠道、多方式增加就业岗位。

――中国青年报

人事部:“十一五”再引20万海归

人事部近日的《留学人员回国工作“十一五”规划》(下称《规划》)提出,我国将加大高层次留学人才引进工作力度,十一五”期间,要使留学回国人员新增人数达到,5―20万,争取吸引留学人员回国服务20万人次。

根据《规划》,“十一五”期间,国家将围绕全面建设小康社会的发展重点和提高自主创新能力的特殊需要,实施高层次留学人才集聚计划,重点引进一批掌握核心技术、具有自主创新能力的学术技术领军人才,熟悉国际惯例、具有国际运作能力的高级经营管理人才和具有特定专业技能、为我国经济建设和社会发展急需紧缺的专门人才。

《规划》提出,国家正研究实施战略型尖人才的专项引进计划,并将采取特殊办法、特事特办的方式,积极引进国家急需的战略型顶尖人才,推动我国国民经济和社会发展的重点领域、重大专项、重大关键技术等实现跨越式发展。

为鼓励留学人员回国创业,今后几年,国家将实施留学人才创业计划,支持留学人员以专利、专有技术、科研成果等在国内进行转化、人股,创办企业,加快培育和发展留学人员创业园。“十一五”期间,力争全国各级各类留学人员创业园达到150家左右,人事部与地方政府共建留学人员创业园达到40~50家,留学人员入园企业达到1万家。

――上海证券报

专家预测:我国2007年物价涨幅将有所扩大

2007年是中国全面对外开放的第一年,是“十一五”规划进入实质性落实的年份,同时也是2008年奥运年的前夜。从国家政策导向和增长动力看,国民经济仍将保持10%左右的较快增长,受到多种因素的影响,物价涨幅也将有所扩大,预计居民消费价格上涨2.5%,涨幅高于2006年1.1个百分点,经济增长与物价水平的匹配性增强。

粮价将上涨6%左右

2006年中国粮食价格基本平稳。但10月份以来。北京、广东、山东等地相继出现部分粮油价格上涨,11月份在全国粮、油价格普遍上涨的推动下,居民消费价格上涨1.9%,为全年最高水平。11月份食品价格上涨3.7%,拉动CPI上涨1.22个百分点。初步预测,2007年粮食价格将上涨6%左右,涨幅高于2006年,粮、油等食品价格上涨将成为推动CPI上涨的主要因素。

工业品出厂价格和生产资料价格稳中略升

初步预计,2007年工业品出厂价格上涨32%,能源、原材料购进价格上涨67%,涨幅分别比2006年提高03和04个百分点。

服务价格主推价格上涨

近年来,中国服务价格涨幅一直高于工业消费品价格涨幅,成为推动价格总水平上涨的重要因素。2007年,国家将继续加快资源类产品价格的调整力度,各省市也将进一步推出调整公共服务价格的提价方案,服务类价格的上涨空间较大。

农资价格将出现较快上涨

2007年随着粮食形势的好转,会有更多的农民投入到种植业生产中,这样必然使全国化肥、农药、柴油等农业生产资料需求较为旺盛,一些地区会出现不同程度农资短缺等问题,因而农资价格阶段性出现较快上涨不可避免。

――经济观察报

中石化专家称天然气进长期涨价通道应比国际价高

中石化专家接受上海证券报采访时指出,由于中国在中长期内对俄罗斯天然气的高度依赖,国内的天然气价格也将进入

上升通道。

俄经贸部数据显示,2007年俄罗斯将开采6680亿立方米天然气和伴生气,2008年将开采6830亿立方米天然气和伴生气,2009年将开采6580亿立方米天然气和470亿立方米伴生气。

该数据还预测,在产品分成协议基础上实施的“萨哈林1号”和“萨哈林2号”项目框架内开采的天然气量将从今年的7亿立方米增加至2009年的145亿立方米。

中国石油天然气集团(简称中石油)正在与“萨哈林1号”“萨哈林2号”的所有者商谈购买协议,但是至今尚未就价格问题达成一致。

中国难获俄低价天然气

萨哈林1号投资集团曾在2006年3月与中石油签署《关于从位于俄罗斯近海的萨哈林1号项目向中国东北地区提供天然气的购销天然气框架协议》。由于价格谈不拢,框架协议至今没有落实为最终合同。

中石化集团专家认为,如果2006年没有落实交易价格,2007年达成协议的可能性就更小。

2006年11月,俄罗斯与美国正式签署入世双边协议,这意味着俄罗斯2007年秋之前即可成为世贸组织的正式成员。中石化专家指出,俄罗斯曾在人世谈判中承诺消除能源补贴。这就是说,俄罗斯的临国甚至包括俄罗斯本国居民都将接受市场化的能源价格。

俄罗斯总统弗拉基米尔.普京曾对此表示,“根据指令为合作伙伴定价的那段时间已经成为过去。现在一切都由市场决定。”

2006年的最后一天,受断气的威胁,白俄罗斯被迫签署了进口俄罗斯天然气涨价的合同。中石化集团专家认为,俄罗斯对加盟共和国白俄罗斯尚且如此,中国更不可能侥幸进门到低价气。

天然气涨价乃大势所趋

国家发改委网站卜的资料说,当前中国石油与天然气价格之比为1:0.24,而国际市场为1:0.6。也就是说,中国的气价需要提高一倍以上,才可以和国际接轨。

中石化集团专家警告说,中国的天然气价格不但需要和国际接轨,甚至有必要提高到比国际价格更高的地步,因为中国的进口难度更大。

俄能源政策研究所所长米洛夫表示,因为目前俄天然气工业股份公司在西西伯利亚的大型气田开采潜力不断萎缩,俄罗斯目前还不清楚西西伯利亚的天然气是否可以同时满足中国和欧洲对俄天然气的需要.而东西伯利亚的气田即便投产,也距离欧洲更为便利。

按照目前的技术水平,铺设一英里的输气管道需耗资100万美元,这一高投入只能被折算到终端气价。

俄罗斯、伊朗、卡塔尔的天然气储量则占世界的56.4%。其中伊朗、卡塔尔的天然气运输成本更高。

数据显示,中国天然气需求正在不断上升,预计2010年的需求将达到1300亿立方米,市场缺口为500亿立方米,2020年缺口将达1000亿立方米。以上缺口只能靠进口弥补。

――上海证券报

医改方案不宜全国统一

“医改方案不宜全国统一,应该是因地制宜,允许试点、允许多样性。”日前,在中国经济展望论坛的医疗卫生发展前景分论坛上,北京大学中国经济研究中心副主任、卫生部政策与管理研究专家委员李玲如是表示。李玲还说道,“我国各方应该搁置争议,尽快达成共识,从而促进医改方案尽快出台,”

李玲表示,目前是中国医改难得的机遇,不应该把这个机遇浪费掉。在抓住机遇的同时,“学习国际上推广的群政的政策”,分步实施人人享有基本卫生保健的长远目标,“可以小步快速一点。中国是可以解决这个问题的”。

对于医改中存在的“看病贵”问题,对于国家19次降药价但并未真正改变药价虚高的顽症,李玲认为,这是由治标不治本的产业政策所导致。我国已有6000多家药厂,但是一年销售额不如辉瑞一家,药厂完全没有规模效应,没有任何自己创新的能力。由于医院体制问题,政府对医院投入远远不足,公立医院要靠自己才能在市场上生存,这也就是出现以药养医、药价虚高局面的原因。

对此,李玲建议,国家一定要对医药产业有适当的产业政策,在税收上、在融资上要有适合的政策。同时,应该有适当的产业政策和配套的医疗政策,比如说定点生产,我给你保证量,在量的基础上把价格控制下来,从而使国家和药厂双方达到双赢。

“在这个过程当中,国家应该投资医药的发展,因为市场和政府都在起作用。”并且学习国际上药品产供销一体化的方法,这是控制成本最好的方法。

除此之外,“我们的制药企业不要再窝里斗了,我们将来面临的竞争是国际上的跨国公司,不光是它们的生产厂商,还有销售商:”李玲表示。

――北京商报