锦州市中小学、幼儿园家长委员会建设情况调查报告

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内容提要：本文从家长委员会的产生办法及组织建设情况入手，对锦州市中小学、幼儿园在家长委员会建设中的主要做法进行了调研，从中看到了家长委员会在学校民主管理，构建学校、家庭、社会和谐教育体系，推进现代学校制度，创新育人机制和家庭教育指导等方面发挥的巨大作用，积累的许多成功的经验；发现了家长委员会工作存在着只是极少数人真正参与，具体开展工作困难多，选拔家长委员会成员盲目性大等问题；提出了对今后工作的思考。

关键词：家长委员会；经验；问题；思考

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中关于“建立中小学家长委员会”和“学校、家庭、社会密切配合”的要求，密切学校教育与家庭教育的关系，充分发挥中小学、幼儿园家长委员会（以下简称家委会）的作用，加快现代学校制度建设步伐，推进学校管理民主化、学校决策科学化、学校教育社会化进程，锦州市对本地区中小学、幼儿园家委会的设立和建设情况进行了摸底调查，结果如下：

一、家委会的组成

1.家委会的产生办法

中小学家委会是由本校学生家长代表组成，代表全体家长参与学校民主管理，支持和监督学校做好教育工作的群众性自治组织，是学校联系广大学生家长的桥梁和纽带，是现代学校制度建设的重要组成部分。家委会是学生家长直接参与学校教育的一种组织形式，是由学校和家长民主选举产生，由有教育经验、关心学校教育、热心社会工作的有威信的家长担任委员，代表全体家长与学校配合工作。

近年来，随着社会的不断进步，市场经济的深入发展，家委会的构成成分也发生了变化。在锦州市的中小学、幼儿园家委会主要通过家长自己自愿申报、班主任老师筛选后，每班确定3-5名懂教育、有一定教育水平和社会活动能力的家长组成，班主任老师从中选出1名负责人负责家委会的具体工作协调和安排，定期接受学校交代的工作任务。有的学校与家庭教育志愿者结合起来一起向家委会成员颁发聘书，让他们持证开展工作。家委会成员主要由班级中学习、纪律、品德等各方面表现比较好的学生家长，有一定社会地位的学生家长以及在社会中能够为班级建设和发展提供帮助的学生家长构成。他们大多数人的文化水平较高，个人素养较好，为教育出资出力的热情很高。他们按照学校的要求，在全体家长和学校之间架起了一道互通信息的桥梁。

2.组织结构、活动情况及主要职责

锦州市中小学、幼儿园的家委会一般由学校家委会、年级家委会和班级家委会三级构成。学校家委会成员在年级家委会成员中产生，年级家委会成员一般在各班家委会成员中产生，他们统一由学校家庭教育指导中心领导。他们参观并参与学校开展的多种比赛和活动，比如学校运动会、科技节、艺术节、读书节、大课间跑操、广播操，每年假期学生的社会实践活动，并在活动中利用工作的有力条件为学校出资出力：家长会前后利用“关爱一线通”与全体家长沟通等：有的学校发动家委会成员对学校的各种收费进行监督：利用学校放学接孩子时间了解班级学生的思想波动情况，定期与学校、班主任沟通。以便学校及时了解学生的思想动态，配合学校共同开展教育工作。

他们的主要职责是号召家长及时了解、掌握学校教育教学的工作动态：收集和反映家长们所关注的问题；向学校提出合理化建议；为学校发展献计出力；协调家校关系，促进家校间的相互了解和交流，解决矛盾，促进工作；支持和参与学校的各项重大教育活动，协助学校加强科学管理；协助举办家长学校，普及家庭教育知识，改进家庭教育方法，提高家庭教育质量；负责联系学生家长所在的机关、厂矿、社区等单位，发动这些单位的力量帮助学校，动员社会力量关心支持学校发展。

二、家委会主要职责

1.通过家委会的工作，进一步强化学校、家庭、社会“三结合”的教育体系，支持学校的教育教学工作，使学生受到良好的教育。

2.家委会分别于学期初和学期末两次集会，讨论、研究学校的工作计划，了解学校的工作安排，制定并印刷优秀家教的经验材料，协助学校订阅《家教周报》、《不输在家庭教育上》等家教杂志。

3.家委会成员要积极参加学校组织的“家长开放日”活动或其它重大活动，了解教育教学情况，反映学生校外表现和思想动向，沟通和协调师生关系、学校关系。

4.关心维护学校的声誉和荣誉，及时反馈社会、家庭对学校教育教学工作的意见和建议。协助学校做好个别对学校工作有误会的学生家长的疏导工作。

5.重视和加强学生的安全工作，定期参与、组织开展学生安全教育活动，及时发现学校及学生中存在的不安全因素，妥善处理，确保师生的健康。

二、锦州市在家委会建设中的主要做法和经验

（一）发挥家长委员会在学校民主管理中的作用

锦州市家委会在家庭教育现代化课题研究实践中认真履行职责，积极参与学校的各项活动，做好民主监督管理，发挥民主监督作用，积极参与推动学校民主管理进程，取得明显工作成效。锦州八中每学期召开一次邀请家委会成员参加的会议，每次会议均有明确的主题，即就学校发展建设中的热点问题展开讨论。以学校的德育主题来说，“告别两面人”

（针对学生在校是小能手，在家是小皇帝的人格分离状况）、“孝敬父母”（针对学生感恩缺失状况）以及近几年开展的“诚信教育”（针对学生责任缺失状况），这些带有普遍意义的问题或当时出现的家教热点问题与家长热烈讨论，学校总结提升，拟订实施方案并具体落实，在下一次的家委会会议上进行汇报，与家长一起总结、反馈上一阶段的实施情况，提出下步打算，让家长参与、决策学校建设的各个方面。同时，家长还参与学校活动。他们设立了固定的教育教学研讨周，让家长走进学校，深入课堂，了解学校教育现状，家长通过听课、评课，对学校教育教学工作有了进一步的了解，提高了家长参与学校教育管理的积极性。

（二）发挥家委会在构建学校、家庭、社会和谐教育体系中的作用

锦州市自从2007年开展家庭教育现代化课题研究以来，家委会在家校合作中发挥了巨大作用。主要表现在以下几个方面：

1.建立家校联系制度。学校向每一位家长发放“家长——教师交流卡”，让家长及时了解学生在校表现情况，学校及时将有关收费、学生奖励或处分、大型活动开展等情况告知家长，家长通过联系卡反馈意见，并由家委会收集汇总。对家长反映比较强烈的问题，家委会及时与学校沟通，努力使学校教育与家庭教育形成合力，协调发展。

2.建立校务公开报告制度，加强家校沟通。锦州市许多中小学每学年都要向家委会通报学校及各年级的工作计划，征求修改意见和建议，家委会工作定期例会，了解学校各项工作、重大事件，积极协调家校关系，为学校发展出谋划策，当好参谋。每学期请家委会对学校教育工作教学质量进行分析反馈，并作出诊断性评估，学年末通过问卷、座谈等形式民主评议学校领导和教师。学校向家委会发放意见和建议征询调查表，民主评议有关学校收费、师德师风等情况。

3.建立健全学习制度，提高家教工作水平。锦州市各中小学定期召开家长座谈会，组织家长学习家教理论，每学期定期召开1—2次家长会，请家委会成员为家长讲授家教知识，交流探讨家教工作经验。锦州市凌河区解放小学在创建学习型家庭的实践中充分发挥家委会的作用。家委会正确导向，与学校形成正向合力，使创建工作更加符合家庭发展的实际需要和利益。家委会积极组织“今天怎样做家长”论坛交流：参加编拟学习型家庭测评方案的讨论。在推进校、区各层次学习型家庭评比表彰活动中，家委会表现不凡，贡献很大。

（三）发挥家委会在推进现代学校制度方面的作用

建设好与时展和学校办学特色相适应的家委会，是实现家校联合，推进现代学校制度建设的关键。首先，制定家委会章程，明确家委会的性质与职责。其次，坚持民主推荐与改选，保持家委会的生机与活力。最后，完善家委会的组织机构。家委会一旦产生，学校就将他们的联络方式告知全体家长，以方便沟通与交流。而作为家长代表，他们更多的是主动与其他家长密切联系，汇集他们对学校教育教学工作的意见和建议，同时搜集学生和社会对学校教育教学工作的信息，定期以口头或书面的形式向学校领导反映提交。

（四）发挥家委会在创新育人机制方面的作用

在推进家委会建设上，锦州市中小学、幼儿园积极创新教育理念，始终坚持“三个深入促三个转变”，即，深入沟通促家长由教育的旁观者变为同盟者，深入合作促家长由教育的参观者变为参与者，深入体验促家长由教育的评论者变为支持者。通过积极有效的推进策略，规范和强化家委会建设，发挥家委会在创新育人机制方面的作用。有效体现家长对学校教育教学工作的知情权、评议权、参与权和监督权，促进广大家长角色转变，让家长由以往站在学校大门之外观望教育、议论教育、指责教育，变为理解教育、参与教育、支持教育，营造良好的内外环境，深入推进素质教育，促进教育科学发展。

锦州市中小学、幼儿园把家委会建设管理工作纳入学校教育教学总体规划当中，纳入对学校的办学水平考核体系当中，家校合作育人工作与日常教育教学工作有机融合，一起部署、一起推进、一起检查、一起考核，确保家校沟通各项工作有效落实。同时，立足学校实际，建立完善学校、年部和班级三级家委会各项规章制度，包括家委会章程、职责、日常工作例会制度、各成员与学校部门对口联系制度、家长义工制度、家长评价学校制度等，认真抓好执行落实，确保家委会各项工作有据可依、有章可循，走上制度化、规范化的良性发展轨道。

（五）发挥家委会在家庭教育方面的作用

为加强家委会建设，锦州市将提高家庭教育水平、提高家长整体素质、更好的培养下一代、造就新一代高素质的人才作为家委会工作的重要内容之一，大胆探索、开拓创新，积极开展家委会工作，重视发挥班级家委会的作用。

做好班级家委会工作，是学校家委会工作得以较好开展的重要保障。锦州市许多学校在新生入学开始，就根据各个班级的特点开展班级家委会的工作。班级家委会成员利用他们拥有的社会资源网罗家庭教育专业人才为家长服务。他们聘请专家为家长宣传科学的育子知识，解答家长的家教困惑和难题，改变家长的家教认识，使家长树立正确的育子观念，掌握教子良方。家长了解了刚入学孩子的心理特点和常出现的一些情况后，能更好地有准备地应对孩子出现的各类问题，通过宣传普及家教科学知识，使家长有力地配合学校开展工作，使家校合作迈上了一个新的台阶。同时学校与家长经常沟通，为家委会成员的发展打下了良好基础。开学一个月后，再根据学生的情况、家长的素质，有针对性地召开家委会成员纳新会，给家长颁发家委会成员证书。随后，班主任利用家长的资源优势以家长学校的形式对其他家长进行培训，宣传普及家教常识，提高家长的家庭教育水平。这样，学校刚入学就做好家长的工作，为以后学校家委会工作的开展奠定基础。通过班级家委会切实加强对家庭教育的指导和管理。

三、锦州市家委员会建设中存在的主要问题

目前，锦州市家委会工作积累了一定的成功经验，实践中创新了一些思路，但应当看到问题也不少，主要表现在：

1.家委会工作只是极少数人真正参与。很多情况下，家委会成员的作用往往以个人的意见表现出来，不能代表全体家长或者大多数家长的意愿。

2.家委会具体开展工作还有许多困难。它往往要受时间、精力、财力的限制，有些事情很难落实。

3.选拔家委会成员往往带有一定的盲目性。什么样的家长更有威信，什么样的家长有积极性，什么样的家长有能力，什么样的家长有教育经验，这一系列问题的考察缺少时间和条件，因而家委会成员的工作热情、能力威信等就受到了影响。

四、加强和改进家委会工作的思考

锦州市的家庭教育工作取得了丰硕成果，家委会工作开展得有声有色，取得了一定的成绩，但我们应当看到，家庭教育工作要向更深层次发展，向更高目标迈进。还需学校家委会及全体家长的共同努力。使之成为学校发展的助推器。如何加强和改进家委会工作，真正发挥家委会的作用，提出以下几点思考：

一是建立家校联手的法律机制。现在，我们的教育工作主要还是由学校来承担，家庭教育的作用还处在被动从属地位。如何建立有效的家庭学校有机结合教育机制，以法的形式界定家庭、学校的教育范畴还有待研究。

二是建立校外教育体系。学生的校外教育还处于散放状态，家长素质的千差万别也导致家庭教育水平不一，家庭教育的短板逐渐显现。这样，建立学生社区教育、社会教育体系与学校教育遥相呼应，成为素质教育应当思考的问题。

总之，家委会的教育效益已经显露。我们将不断探索、敢于创新，以“青少年思想道德教育”为重点，进一步探索发挥家委会职能的策略，逐步建立学校、家庭、社会教育共同体，创办人民满意的教育。

（作者单位：辽宁省锦州市教师进修学院）