污染“重灾区”的蜕变

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位于嘉兴市南湖区东首的新丰镇，是嘉兴市最大的生猪生产基地，有“华东生猪生产第一镇”之称。

养猪产业迅速壮大，致富了一方百姓，也污染了一方水土。“养猪上万头，满村污水流”，形象地描述了新丰镇当时的状况。2008年，嘉兴市还因此被省有关部门戴上了“污染重灾区”的帽子。

两年后的今天，走进新丰镇，已不见了“满村污水流”的踪影。这一变化，离不开新丰镇人大这两年的强力监督。

养猪上万头 满村污水流

生猪养殖是新丰镇的支柱产业，全镇70%以上的农户都以养殖生猪为业。据统计，2009年全镇出栏生猪48万头，占当地农业总产值的75%左右。不幸的是，新丰镇快速发展的生猪养殖业，却给新丰镇的环境卫生带来了灭顶之灾。

由于新丰镇的畜禽养殖量大面广，并以家庭分散化养殖为主，畜禽粪便很难集中处理，往往都是向地面、河道直排，给当地环境造成了严重污染。一时间，昔日的“小桥流水人家”变成了“猪粪满地堆，污水到处流”的肮脏之地，河道里更是鱼虾绝迹。

杨生观是新丰镇人大代表，也是新丰镇起步较早的养猪专业户之一。在杨生观所在的洗帚浜，河道已经被猪粪堵塞，每逢夏季，河底淤泥泛起的臭气常熏得人喘不过气来，而臭水滋生出的大量蚊子、苍蝇和老鼠，令住在洗帚浜附近的村民苦不堪言。

面对如此现状，数名新丰镇人大代表联合提出了《关于及时整治新丰镇农业面源污染的建议》。该建议引起了镇人大的高度重视，并由此拉开了一场轰轰烈烈的农业面源污染治理监督。

人大强督促 治理全覆盖

2008年，镇人大多次组织代表就农业面源污染治理工作进行调研。

调研时，胡文庆、王才根等代表发现，由于当地养殖户在喂养畜禽时，一般都采取直接将饲料进行抛撒喂食，所以每次喂食前都需对猪舍进行冲洗，一天两次。这样一来，不仅浪费了饲料和人力，还会大大增加污水排放量。除此之外，代表们还发现，很多地方的雨污分离设施不够完善，雨水往往混着污水排入河道，导致部分河道水质富营养化，出现大量浮萍等水生植物。

针对调研中发现的问题，代表们建议政府部门研究引进一套新型喂养模式，并要求继续加大治污设施的改造升级力度，建立完善的长效管理机制，确保水环境得到有效改善。

2009年，一种新型的自由采食桶开始在全镇范围内推广。这种新型的喂养模式，将饲料放入专供生猪吃食的桶内后，可随着生猪吃食的速度添加饲料，而且不需在每次喂食前冲洗猪棚，仅需每天2次清理干猪粪，每隔2至3天冲洗一次猪棚即可，大大减少了污水排放量。

针对治污设施落后问题，新丰镇生态办公室对2008年以前的治污设施进行了全面升级改造，与所有养殖户签订治污承诺书，并出台政策鼓励农户建沼气池、沼液池和施用有机肥。目前，全镇7039户养殖户已全部建有治污设施，已建沼气池80330立方米，沼液池107382立方米，干粪堆积池12331立方米，雨污分离86250米，使全镇农业养殖污染基本得到控制。

与此同时，新丰镇人大还经常督促镇环境执法中队经常开展检查，对违法偷排、直排的养殖户，依法进行严肃处理。截至目前，已处罚违法直排、漏排、偷排的养殖户283家，有效遏制了养殖户直排、漏排、偷排的侥幸心理。

监督见成效 美景又重现

如今，人们走进新丰镇，“猪粪满地堆，污水到处流”的现象早已没了踪影，整个村庄都干净、整洁了，“小桥流水绕农家，水清河畅稻花香”的江南水乡美景，又重新呈现在新丰镇这片土地上。

走近河道边，眼前的河水不再发黑，也没了那股刺鼻的味道。细心的人会发现，在一些河道旁还竖着一块公示牌，上面除了注明河道名称、长度外，还写着该段河道的责任保洁员姓名和监督电话。截至2009年底，新丰镇投入了1700余万元用于河道疏浚和清淤，并推行河道保洁责任制，落实了42条保洁船、58名保洁员，长期负责全镇248.5公里河道的保洁工作。

此外，新丰镇的13个畜粪收集处理中心也已开始高效运转，严格按照“户集、村收、片处理”的模式，使畜粪综合收集利用率达到97％以上。

看着眼前的新景，新丰镇的人大代表们终于放心了。而更令他们开心的是，日前，嘉兴市还通过了省有关部门的检查，顺利摘掉了“污染重灾区”的帽子。