钞票处理中心加强管理体系建设的思考

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钞票处理是货币发行工作的重要组成部分,也是中央银行履行货币发行和人民币管理职能的关键性工作。随着流通中钞票需求量的增大,仅依靠人民银行系统货币发行专业人员承担回笼券清分及残损券复点工作已无法满足社会需求,钞票处理中心应需而生。自1994年我国第一家钞票处理中心成立以来,目前全国人民银行系统已有近60家钞票处理中心,使市场流通人民币回笼券的清分和销毁工作步入集约化和现代化的轨道。由于钞票处理中心工作性质特殊,为了有效防范风险,亟需建立适应钞票中心特点的科学管理体系。

一、标准化作业,防控风险,助推科学管理体系建设

在管理体系中,要想用科学知识代替个人经验,一个很重要的措施就是实行工具标准化、操作标准化、劳动动作标准化、劳动环境标准化等标准化管理。只有实行标准化,才能使工作人员使用更有效的工具,采用更有效的工作方法,从而达到提高劳动生产率的目的。一是严格制度化管理,防控操作风险。通过认真梳理钞票处理中心的各项规章制度,对照钞票处理中心风险点、控制流程图,多角度、多层次查找安全“死角”,明确责任,完善各岗位制度,严格制度化管理,认真执行各项内控制度,构筑长效风险防线,防控操作风险。二是分解各个动作操作,确定标准化作业模式。由专业部门对工作人员各个操作环节的每一个动作进行科学研究,细分各个动作操作要素,根据安全性要求,结合制度化管理要求,研究每项动作的合规性、必要性和合理性,依据动作的经济合理原则,去掉不合理的动作要素,形成标准化作业模式。三是实行标准化作业,助推科学管理体系建设。在钞票处理中心推广实施标准化作业,就是要让每个人都用标准、正确的方法进行清分、复点和机具保养作业,用以代替传统的经验方法。只有实现标准化,才能使工作人员在标准设备、标准条件下工作,并对其工作量进行公正合理的计量考核。

二、有序竞争,以赛促学,科学核定设备日工作量

先进的钞票处理设备需要以科学有效的管理来保障其优质高效运行。科学核定钞票处理设备单机日工作量是十分必要的。自2001年起,人民银行总行每年设定不同型号设备的年工作量,2006-2008年连续三年不断调高回笼券清分设备额定工作量。在实践中笔者认为,在确保安全、防范风险的前提下,引入竞争机制,由专业机构承担核定单机日工作量有利于科学管理。一是定期竞赛,提升操作水平。通过开展技术竞赛,使优秀者脱颖而出,及时发现合乎规范、技术熟练的操作人员,通过业务操作竞赛带动整个钞票处理工作水平的提升。二是自我培训,替代经验操作。具体是将清分、复点及机具维护保养业务的全部操作环节划分为不同的操作部分,在日常工作中及时发现各个操作步骤的最好最快人才,加强相互间的业务技术交流,完善标准化操作规范,由操作人员在日常工作中根据各自情况进行自我培训,用标准化的操作代替传统的经验方法。三是核定最优日工作量。委托专业机构承担核定最优日工作量事宜,通过对优胜者每一个细分动作的研究,与其他人员的动作相对比,研究每项动作的必要性和合理性;用秒表记录每一基本动作所需时间,找出做每一步工作的最优时间,加上操作人员必要的休息时间和延误时间,从而核定出单机最优的日工作量。四是确定最佳持续工作时间。针对钞票处理特定的工作间环境情况,依据对操作人员正常规范化操作的跟踪统计观察,结合操作人员正常生理机能需要,科学合理测算出最佳持续工作时间。区别双班制和单班制钞票处理中心的单机工作量,以此作为考核各钞票处理中心全年工作任务的依据。最优日工作量和人员最佳持续工作时间的确定是建立科学管理体系较为具体的考核指标。指标确立应以操作人员能长期保持的正常速度为基础,以维护设备较长年限的正常使用为标准,既不损害工作人员身体健康,保证在一个较长工作阶段内正常工作,又要避免低效率工作、突击活动或持续紧张状况导致的人员病休。两项指标的确立和应用,可以改变按工作计划安排持续工作时间和按照以往经验推定日工作量的做法,是建立科学管理体系的一个重要组成部分。

三、人文管理,优化环境,实现安全管理

科学管理不仅仅是将科学化、标准化引入管理,更重要的是以人为本,提高工作人员的满意度。在决定劳动生产率的诸因素中,置于首位的因素是人的满意度,员工的满意度越高,其士气就越高,从而产生的效率就越高。首先应换位思考。管理人员和操作人员可以跨专业立体交叉分组研讨,站在对方的角度认真思考如何更有效地开展工作,结合本职工作提出进一步改进的建议和措施。其次是优化环境。进一步改善工作条件、优化工作环境,增强人性化关怀,努力调动管理人员和操作人员的积极性、创造性,形成热爱本职、积极奉献和安全、优质、高效的工作环境。第三,稳定队伍。建议由人民银行总行制定统一的钞票处理中心合同制操作人员管理办法,对合同制操作人员的招聘、待遇、使用、教育、考核、奖惩、辞退等管理做出统一规定,规范操作人员的使用、管理,从而保持现有技术队伍的相对稳定,防止业务骨干流失,从制度上保证操作人员的稳定和工作能动性发挥。第四,不断加大资金和科技投入力度,用智能化的先进设备将操作人员从繁杂的手工劳作中解脱出来,促使钞票处理管理和业务工作更加安全、规范、高效。