我国事业单位财务管理改革探讨

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【文章摘要】

事业单位的财务管理，是其依据国家的有关法律法规以及财务制度和政策，对资金进行科学有效的筹集，分配以及使用，保障单位计划的顺利实施。然而近些年，我国事业单位中的一些问题逐渐暴漏出来，给国家经济发展造成了一定的障碍。本文就我国事业单位面临的主要问题进行讨论，分析相应对策，提出事业单位财务管理的改革建议，以供交流借鉴。

【关键词】

我国事业单位；问题；财务管理；改革

1 什么是事业单位财务管理

事业单位对其财务的管理不仅仅是其经济管理的核心内容，同时也是整个事业单位管理内容的重要组成部分。事业单位的财务管理基本内容主要有下面几个方面的具体表现：a.对筹资的管理。由于我国市场经济的不断进步和事业单位的改革逐渐深化，事业单位已经不仅仅依靠财政资金运转，而是开始从多种途径进行资金的筹集。b.对投资的管理。事业单位本身的经济效益不断增长，其经济实力也随之提升，所以对其内部所进行的建设规模日益扩大，其传统的投资管理目标也逐渐转变成以低风险和高成本投资为主导项目的投资方式，依次实现投资的稳定高收益。c.对分配的管理。经济社会的各方面的进步，带来了事业单位员工的收入的增长，怎样协调事业单位内不同的部门和成员间的收入分配，完善激励分配体制，使专业队伍进一步得到稳定和进步空间，目前已经是事业单位进行财务管理必须加以考虑的课题。d.对成本的管理。当前，我国的事业单位的内外环境和本身的经济业务范围都发生了极大的变化。所以，事业单位的财务管理也不能仅仅局限于传统的预算管理的范畴之内了。必须实现对成本的科学管理。

2 当前我国事业单位财务管理面临的主要困难

2.1 会计工作基础不足，内控制度不够完善

事业单位会计部门的基础工作是其财务核算顺利实施的关键条件。不断建立并完善单位内部的财务管理制度是其完成财务管理任务的前提。然而，当前我国的事业单位会计基础工作不够扎实，其内部的财务制度也还都不够健全。

2.2 缺乏对预算的科学管理

事业单位对资金进行的预算是其能够顺利完成各项计划和财务活动的基础，所以对预算资金的科学管理是目前事业单位财务管理的核心内容。对预算资金进行管理主要包括：预算的编制，执行以及监督。编制是对预算进行管理的开始，也是进行后续管理工作的基础和前提，然而在我国，在预算编制上还有着很多问题，严重影响了编制出的预算质量。还有一些事业单位对预算执行的约束力不够，使预算预期效果大打折扣。另外，我国部分事业单位对预算资金使用的监督不够彻底，致使一些问题由此发生。

2.3 对资产的管理机制不完善

事业单位的资产是指其所占有和利用的可以通过货币计量经济资源的总成，其中主要包括实物财产，债权以及其他权利，比如货币资金以及无形资产等都属于这一范畴。因为事业单位的活动并不是以营利为目的的，所以内部外部都往往缺少对资产的使用率进行的考核机制。

3 怎样强化事业单位的财务管理

3.1 引入先进的财务观念

对财务体制进行改革需要相关的先进管理观念进行配合，没有理论指导，制度设计就不能被有效地发挥和运用。随着我国事业单位的财务体制改革逐渐深入进行，对财务管理的工作也应当逐渐把绩效作为导向，让管理者树立其效益和风险意识。

事业单位必须对以资金运转为核心内容的财务活动进行科学的规划控制，使各种资源实现合理配置，进而令单位的内外部环境条件和其经营目标形成一个动态平衡。另外，事业单位进行财务管理还必须建立起风险的观念。通过多渠道进行筹资不但可以给事业单位的发展带来强劲的经济动力， 同时还使得事业单位的同行业之间内部竞争更加激烈， 并使事业单位的财务管理更易被市场的不断变化所影响，从而增加了事业单位发展的风险。举个例子，各高校作为事业单位可以通过各种渠道进行筹资，比如负债方式。如果高校仅仅是适度负债， 那么对于其增大可利用资金总量有很大帮助， 使其可以更加灵活地运用资金， 解决其资金周转的困难；然而如果高校贷款规模太大，而超出了其财力承受的极限，则有可能会反过来对学校的正常运转造成影响，同时还会增大学校的财务风险，甚至就此陷入困境当中。所以，事业单位必须提高对资金管理风险的重视，充分把握有关风险因素及其变化的情况趋势，为事业单位的发展决策提供依据指导。

3.2 完善会计的基础工作及相关制度

事业单位应该增强会计基础工作，建立和完善内部控制制度及财务制度。首先，会计人员要加强学习，不断提高自己的业务素质水平，增强责任感，为国有资产的有效利用和监督管理发挥作用。其次，根据事业单位的工作范围、工作性质和任务特点，建立起一整套的事业单位财务管理内部控制机制，从组织和制度上对事业单位的财务实行内部控制。同时还要规范事业单位财务会计的运作程序，科学合理地设计业务流程，明确各个岗位和控制点监督控制的主要内容等。具体包括：建立不相容职务相分离制度，明确相关部门和岗位的职责权限（出纳人员不得兼任审核、会计档案保管和收入支出、债权债务账目的登记工作等）；通过建立事业单位内部稽核制度，明确各级稽核岗位的审核责任，对原始凭证不合法、填列不规范、手续不全的一律不予报销；财务专用章应由专人保管，严禁一人保管支付款项所需的全部印章；建立严格的授权批准制度，明确批准方式、权限、程序、责任和相关措施， 任何审批人不得超越审批权限；严格按照申请、审批、复核、支付的程序办理货币资金支付业务，并及时准确入账，对于重要的货币资金支付业务，实行集体决策和审批。再次，按照事业单位会计制度和会计准则要求，规范设置会计科目，清晰完整登记会计账簿，有些科目包括专项经费和往来款项、固定资产等还应建立相关的辅助明细账。

3.3 提高单位对预算的管理水平

加强事业单位预算资金的管理不仅能够提高资金的使用效益，还能遏制及防止一些腐败行为的滋生。

4 小结

事业单位的财务管理对于单位的发展有着及其重要的影响，其中包括对其经济效益和服务水平的影响。良好的财务管理可以为事业单位的发展保驾护航，即使规避可能遭遇的风险，所以事业单位应从多角度对财务管理进行改善和提高，为今后的发展奠定基础。

【参考文献】

[1]祝爱娟.浅析事业单位会计核算的现状及对策[J].行政事业资产与财务.2011年14期.

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[3]刘广平.我国事业单位财务管理的对策研究[J].中国管理信息化.2012年9期.