我国民政财务管理的几点思考

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中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）12-000-01

摘 要 民政部门是国家重要的部门之一，在履行国家职能中占有重要的作用，随着经济社会的发展，民政部门在履行相应职责中发挥着越来越重要的作用，随着改革开放的进一步深入，民政部门也在进行内部改革。其中民政部门的财务改革就是改革的重点内容，民政部门财务管理存在着诸多问题，只有优化民政部门的财务管理，才能更好的发挥民政部门的职能和作用。本文通过分析民政财务管理的主要问题，结合民政财务管理的主要影响因素，提出如何加强我国民政财务管理的措施。

关键词 民政 财务管理 财务核算

一、目前民政财务管理存在的主要问题

我国的民政系统建立的时间比较晚，导致了民政系统跟世界上发达国家的民政系统有一定的差距，加强民政财务管理是我国目前面临的一个巨大的挑战，综合来看，我国民政系统面临着以下现实问题。

（一）我国目前的会计和我国的实际国情不相适应

近几年，我国的经济方面的改革尤为明显。近几年经济方面出台了大量的法规和条文，这些都会引起民政财务管理方面的巨大的变化，民政财务的管理已经滞后，不能适应经济改革的潮流。

（二）民政财务管理方面的经验的缺失

由于我国长期实行计划经济，所以民政部门缺乏对于财政预算的编制经验，忽视了资金使用效果。具体的表现为，没有考虑到一些额外的开支，也没有对其做预算。同时，对于一些有预算的项目，在实际执行中也没有进行开支控制。财务考核仅仅是考察一下是否收支平衡，很少考核资金使用的合理性。这就造成了资金的浪费。特别是财政预算的制定，缺乏前瞻性和可执行性，导致有的项目经费不足。影响了对于实际工作绩效的监督和考核。

（三）财务管理人员的培训跟不上新的形势，依旧是旧的管理思维。

由于民政财务管理是一个特殊行业的财务管理，相关的财务人员对于新知识接受的不及时，会导致各种问题的发生，比如制定预算时未能考虑到实际情况；相关的财务统计信息失真严重。总的来说，就是加强相关的财务人员的培训工作，使他们的管理思维能跟上现在的新的形势。如果现在对于专职民政财务管理人员培养的不重视，将会导致民政财务统计工作被动。

二、当前民政财务管理的主要影响因素

（一）现行的会计制度不能适应民政工作财务管理的需要

1.目前我国财务管理依旧执行的是1997年制定的《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》，随着改革的深入和政府职能的转变，现有的财务管理制度已经不能满足民政工作会计核算的相关需要。

2 .我国的民政事业是一个内部职能交叉的部门。兼具行政管理部门事业管理部门的特点。现实中，具体执行哪种体制的财务预算系统并没有明确的规定，账目的管理混乱，最终影响了财务核算。

（二）现行会计科目体系管理有点混乱，不能反映客观的民政财务情况

由于民政部门的上下级之间常常发生业务往来，有时候由于双方的业务有重叠的部分，再加上财务管理人员素质不高，在实际的管理中考虑的不是很周全，造成了会计对于财务管理的混乱。同时，民政部门也要和其他的部门发生经济联系，这样整个账目的管理就很复杂。很多的情况是账目记录混杂，不能正确反映其资金的动向。有时一些资金需要上缴，这些资金在实际账目中没有反应。这些都不能对于收支情况进行分析和核算。

（三）民政财务预算的整体的制度没有可执行性

1.民政部门在预算编制和项目制定支出方面的细化程度不够，同时也在制定基本支出定额的科学性等方面做的还不够。这就很容易造成实际执行过程中的浪费行为。很多的情况下，都会出现追加预算的现象。这对于民政事务的严肃和整体性提出了严重的挑战。最终也影响了对于项目的绩效。比如在实际过程中，由于民政部门的预算下达太迟，前期的花费算到今年的预算中，造成了对于今年预算费用的占用。由于民政部门的特殊性，财政上大部分都是支出，经费主要靠上级拨款，财务管理人员的的不专业和技术不精通，会导致了资金的难以运转。很多的时候，经费的使用并没经办人的签字，审计时也无法查清楚资金用途和使用情况。

三、加强民政财务管理的建议

（一）加强民政部的内部控制工作，完善民政工作的财务管理制度

建立科学且合理的内部管理制度，单位内部应实行职责合一的原则。明确规定使用行政财务部门规范的项目支出有哪些，哪些项目适合使用企业财务管理规范。这样能确保会计核算资料的真实、合法、完整。提高办事效率，形成一种各职能部门之间的相互牵制的机制。提高财政资金的使用效率。其中，尤其重要的是清理一些不能适应当前情况的过时的各项开支标准。财务管理制度，制定出详细的财政支出准则。

（二）加强资产和资金管理，科学配置单位资源

民政部门要设置专职人员对资产进行管理，解决目前财务管理混乱，管理分散的问题。对于财务管理要建立统一规划、统一制度、统一调拨的完善管理体系。财务管理人员的要建立完善的明细账系统，对于固定资产应建立定期清查盘点制度，防止国有资产流失。及时清理以往的账目，对于历史遗留的一些账目要重点清理。通过清理优化资产评估，进一步保障资产安全。

（三） 强化预算管理， 规范单位收支行为

财务管理部门要严格遵守财经法规，编制资金详细的使用计划。科学合理地编制部门预算，将单位全部的各项支出纳入到财务收支的预算中。对于预算的方案的制定要切合实际情况，及早的将财务预算发放下来。加强资金的管理，对于那些因特殊情况需调整预算或追加支出的， 应当按照规定的程序报批。要加强对专项资金的管理，要有专人负责。出了问题有专人负责，确保专款专用。

总结：我国的民政部门的发展的较迟，和世界上发达国家的相比显得相应的经验不足。在进入新的时代，尤其在管理经验，资金使用方面跟不上形势的变化，这样的就会引起人们对于民政财务管理的不满。科学的制定相关的制度，明确资金的使用情况，提高财务管理人员的相关素质是提高民政财务管理水平的切实有效的解决办法。

参考文献：

[1]杨金萍.关于加强民政财务管理的思考.会计师.2011（09）.

[2]李素芝.浅析强化民政资金管理和发放的有效措施.中国市场.2011（14）.

[3]关新.浅议民政资金的管理.现代商业.2012（33）.