工程造价控制措施分析

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【摘要】：建筑工程造价在我国长久存在，概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象，严重困扰着建筑工程投资效益管理。工程造价的控制与管理是一个动态的过程，故对其研究具有非常重要的意义，本文以下内容将对工程造价控制措施进行研究和探讨，以供参考。

【关键词】：工程造价；控制；措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

前言

工程造价的控制与管理是一个动态的过程。建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下,在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生控制在批准的限额内,力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。现就目前建筑工程造价中存在的问题结合我们的工作实践,谈几点如何控制工程造价的措施,以供同行参考。

工程造价中存在的问题

近年来工程领域的工程造价控制引起了广泛重视,我国对工程造价制定了一系列标准及措施,但工程造价背离价值的矛盾越来越突出。根据作者的实际工作经验，下面对工程造价中存在的比较严重的几个问题进行总结。

2.1、工程造价模式陈旧

目前我国工程造价从传统定额模式向工程量清单模式转换,并处在转型阶段, 新的定额模式还不够完善,施工企业又没有能力编制自己的企业定额,使得工程量清单计价流于形式,没有真正起到控制工程造价的作用。企业本身受旧有的计划经济体制下的管理模式影响较深,使得现有的施工单位造价管理人员习惯了指定的定额价格管理模式,施工单位报价存在问题,未把市场价格与企业内部管理消耗、技术消耗有机地结合起来,不能切实地将企业本身的技术、管理优势体现到投标报价中去。不能真正的报出适合自身企业及满足市场要求的准确报价。

2.2、工程造价控制各环节相互脱节

投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工单位各自管理,互相脱节,没有一个完整的控制系统。企业的报价管理人员与项目的经营管理人员工作沟通不够,大多数的企业报价管理人员和项目上的经营管理人员是分开的,管理环节上存在漏洞,投标人员的投标思想没有制度来保证准确无误地传递给施工现场的经营管理人员,迫使投标者与施工管理者只能依据社会平均水平这一标准来完成各自的工作。

2.3、施工过程中存在的问题

建设单位为了减少建设资金，利用“僧多粥少”这一现象，在招标工程中任意压价,导致工程造价严重失真。使得个别施工单位通过低价中标,而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更,以获得额外收入,或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。

从整个工程的实施过程和项目投资控制看,前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置，从资金使用角度看施工阶段实质才是资金发生密集流动的阶段。此阶段除施工的进展发生建设直接费用外，大量的投资资金通过施工的环节不断物化，最终形成固定资产，实现项目投资。笔者认为施工阶段存在的问题主要有以下几个方面：第一，施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性；第二，材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建筑市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料费用失去控制；第三，在施工组织方面,多数施工企业还一直沿用老办法,现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高；第四，施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。

工程造价中问题的解决对策

3.1、改善工程造价模式

笔者认为应从以下几个方面进行:第一，建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段。通过招投标可以提高建设工程的经济效益,保证建设工程的质量,缩短建设投资的回报周期,建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。要求在招投标中采用提供工程量清单,工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则, 根据设计图纸计算并予以统计、排列, 从而得出清单；第二，培养一支德才兼备的高素质工程造价队伍工程造价管理是一门综合性的学科,它涉及到技术、经济、法规及管理知识, 这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力,还应当具备一定的工程设计知识和施工经验,以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识,这样才能在工程量计算时不重不漏。同时,更要具备较强的敬业责任心和高尚的行业道德。特别是在市场经济体制逐步完善、投资趋势多元化的形势下,迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人员,这就要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识,并在工作实践中发挥自身的工作主动性,不断创新,提高自身的预算技术水平和素质；第三，规范招标文件,创造公平竞争的市场环境招标投标应是工程预算竞争中有序的一种市场行为。建筑市场通过招、投标, 使得建设单位和承包单位进入建筑市场进行公平交易、平等竞争,避免和减少工程承、发包过程中行贿受贿等营私舞弊行为,进而确保工程质量和提高投资效益。建设单位要根据工程招标固有特点和运行规律,合理地确定招标范围,选择理想的招标方式,详细分析施工方案,充分考虑不可预见等因素,编制科学的标底或工程量清单,做好招标工作的价格计算和控制。

3.2、严格按标准设计动态控制工程造价

搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。设计标准是国家经济建设的重要技术规范,是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。各类建设设计部门制定、执行相应的不同层次的设计标准规范,对于提高设计阶段的投资控制水平是十分必要的。工程造价人员在设计过程中与设计人员要密切配合,及时对工程项目投资进行对比分析, 反馈造价信息,必要时应会同工程设计人员、施工管理人员共同论证,做出合理地预算；工程在设计过程中执行标准设计,可以促进工业化水平,加快工程进度, 同样工程预算也要执行标准,按规范标准预算就可节约材料、降低建设投资；要推行限额设计,加强限额设计中的动态管理,实现对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的动态控制管理。

3.3、施工阶段问题的应对措施

作者认为应从以下三个方面着手：第一，制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现；第二材料价格是影响建设产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上；第三，每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。

4、结尾

通过研究工程造价管理中存在的问题,采取有效措施确定和有效控制工程造价,保证工程造价管理的合理性和科学性,从而为优化资金使用,降低投资成本,合理使用人力、财力、物力,提高固定资产投资效益起到积极的作用。

【参考文献】

[1]《建设工程造价鉴定规程》中国建设工程造价管理协会 主编中国计划出版社

[2] 尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2005.

[3] 潘文军.工程造价的全过程管理与控制[N].建筑时报，2006.