提问贝法:走近法国国企

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问：法国的国有企业是基于什么目的而设立的？

贝法：100%国有独资的企业，主要集中在垄断行业，比如邮政和铁路。为应对欧盟更加开放、富有竞争性的要求，一些国有独资公司变为国有控股企业。比如法国电力公司以前为国有独资企业，开放后变为国有控股。无论是全面国有控股还是主要国有控股，都是基于国家战略的考虑。在一些需要体现国家战略要求的行业，法国政府参股了一些企业。在这些企业内，政府代表与董事会其他成员探讨经营计划，通过和有关各方协商，实现国家战略要求。此外，少数法国领先企业采取国有控股形式，是为了避免被外国人收购。

问：法国国有企业中政府代表是如何产生的？

贝法：在每个法国国有企业中都有法国经济部或财政部的身影。国有企业的战略发展、经济运营都需要体现法国政府股权管理机构（APE）的作用。

在国有企业董事会中，有三种类型的政府代表：主要政府代表APE，来自财政部、能源交通等部委的代表，以及其他国有企业的高层领导。这种构成有效避免了政府代表来源的单一。其中，APE的主要成员来自法国财政部和经济部等经济职能部门，也有一部分来自技术部门。APE的成员一般要有经济专业知识和技术背景，或者受过法国高等工程学院和财经学院的训练。此外，一些企业领导也可以回到APE。

问：法国国有企业中有没有国有资本经营预算？

贝法：欧盟禁止国有资本经营预算，法国国有企业不存在上缴红利的现象。欧洲竞争法不允许国有企业有特殊的预算，政府可以增资、注资增股。政府只在注资层面支持国有企业的发展。

问：法国国有企业高管的薪酬问题是否也像中国一样存在争议？法国政府是如何管理的？

贝法：关于高管薪酬，政府仅仅干预CEO和COO，其他不受政府限制。对于政府占大股东的国有企业来说，政府设定了企业高管最高年薪不能高于40万欧元的限令。当然，政府占小股东的企业，薪酬标准和私营企业一样不受干预。

国有企业高管薪酬是参照公务员还是私营企业主争论很大，当然不同政党会有不同看法。尽管有观点认为国有企业高管薪酬没有私企高，无法吸引或者留住人才。然而，其解决办法也不是特别理想。因为，40万欧元比最高公务员的薪酬都高。

国有企业高管薪酬是参照公务员还是私营企业主争论很大。当然不同政党会有不同看法。

问：贝法先生先后经历公务员、国有企业高管、非国有控股上市公司董事长角色，做哪一个感觉最好？

贝法：一方面，做公务员的感觉非常自豪。曾经帮助政府组建法国工业，在法国能源部任职时，还参与组建道达尔。

另一方面，在企业有更多的实际执行机会，而非像当公务员时仅仅提出想法建议。进入圣戈班集团前，圣戈班仅有18个分公司，离开时在64个国家都有分公司。这样的成绩只能在企业中实现。

问：您认为金融企业需要组建金融国资委等类似的国资监管部门吗？

贝法：在法国，金融企业不需要特别的监管。特别为金融企业设计一个金融国资监管部门没有意义，因为银行业有自己的监管部门。金融企业也不应该特殊化，单独拿出来成立专门的金融国资监管部门。

问：您对中国国有企业的看法如何？

贝法：国有企业发展在中国经济发展中已成为一个非常重要的课题。我对中国国有企业的发展非常欣慰，很多国有企业已经成为全球领先企业，并且走向国际。中国国有企业的发展振奋人心。

（提问嘉宾有：刘玉廷 彭华岗 宋志平 刘纪鹏）