许昌市社会力量参与公共体育服务的发展研究

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【摘要】本文在充分阐述社会力量参与公共体育服务的基础上，通过调查，全面系统的掌握许昌市社会力量参与公共体育服务的情况，并结合许昌市经济发展的实际情况，进行了社会力量参与公共体育服务的主体研究和社会力量参与的现实基础研究，探索出许昌市社会力量参与公共体育服务的发展新模式，为形成公共体育服务的长效机制和促进公共体育服务的新发展提供理论和现实依据。

【关键词】社会力量；公共体育服务；发展研究

1 前言

近年来，随着物质文明与精神文明的不断提高，人民对基本公共服务权利的认识逐步深化，对享有基本公共体育服务的权利和公平等问题已经有了一定的关注和深入的思考。与此同时，政府之外的其他组织，例如个人及群体在公共体育服务中的作用已经逐渐显现。如何做到与时俱进并在弥补以往发展和决策中不足的同时，能够跟随现阶段社会发展的形势和人们需求的变化等要素不断完善政府职能，提高公共体育服务的效率和质量，这将对政府公共体育服务相关的管理部门提出了一定的挑战。面对社会力量参与对社会其他领域所产生的巨大效能，政府职能部门已经意识到社会力量参与公共服务的重要性。如何在保障政府提供公共体育服务主导地位的同时充分发挥企业、社会组织和公民个体等社会力量在公共体育服务中的作用是当今值得研究的重要问题。

2 研究方法

2.1文献资料法

在收集相关数据资料的同时，通过查找和借鉴社会学、管理学和公共关系学等相关论文研究和著作为本研究提供理论基础。

2.2实地访谈法

通过对许昌市政府职能部门、社会团体、企业及个人等开展实证研究，进行调研考察，了解许昌市社会力量参与公共体育服务的情况。

2.3定性分析法

用定性分析法来研究许昌市社会力量参与公共体育服务中所存在的问题和不足，并提出解决对策。

3 结果与分析

3.1社会力量参与公共体育服务的主体研究

社会力量参与公共体育服务是指政府及其公益体育事业单位以外的组织或个人参与公共体育服务的行为，这些行为是弥补以政府为主的公共体育服务的重要方式。参与公共体育服务的社会力量主要涵盖企业、政府以外的各种非营利性社会体育组织、公民个体以及职能中不包含公共体育服务职能的事业单位。从许昌市现阶段参与主体来看，社会力量参与公共体育服务的主要以学校为代表的文体教育部门和以群众为代表的小团体组织和个体。相对于其他发达城市，许昌市社会力量参与公共体育服务的现状不容乐观，不仅表现在参与主体单一，并且参与的数量也偏低。政府职能部门应当通过政策调控并加大相关宣传，作为公共体育服务的对象，每个公民都有平等的享有权和参与权，引导人民在受益的同时也能益人的观念，此举不仅能够激发人民的自我价值和集体感，也极大的促进了公共体育服务的效能，尤其是随着许昌经济的繁荣发展成就了一批成功的企业单位和企业家，他们应当有着开阔的眼界、较强的社会观念和社会价值观，因此政府应当重视引导其积极参与许昌市公共体育服务的建设中，可以在拓展公共体育服务的资金渠道和增加公共体育服务总量的同时提供适合群众需要的公共体育服务产品和服务，使得公共体育服务的效能得以大幅提升。

3.2社会力量参与公共体育服务的现实基础研究

为广大人民提供优质平等的公共体育服务是政府职能部门的责任和义务，在确立自身供给和服务主导作用的同时制定相应的政策方针引导和鼓励社会公益力量的积极参与，在一定程度上能够有效弥补政府在公共体育服务中存在的不足，做到有效提高服务质量。社会力量的参与公共体育服务不仅不会削弱政府机构职能，而且会进一步强化和调动政府职能部门的管理和决策能力，通过管理机制推动公益企事业单位深化改革和转换机制，使其更好的发挥其效能。

许昌市位于河南省中部，是一座新兴工业城市，一批重点龙头企业、小巨人企业和高新技术企业不断的发展壮大。其中经济产业方面以黄河集团为代表的人造金刚石、以瑞贝卡公司为代表的发制品、以许继集团为代表的电力电气生产、以众品食业为代表的食品加工业在全省、全国乃至世界都具有重要地位；教育资源配备方面许昌市有高等院校4所，职业中等技术学校28所，普通高中30所，普通初中209所，小学1008所，除以上具有代表性的知名企事业单位和学校以外，另外许昌市其它正处于不断崛起和壮大的中小型企事业单位也如雨后春笋般不断增加，比较有代表性的胖东来等，这些热爱体育、热心公益事业的企事业单位和个人，往往以自愿投资和自负盈亏的方式，参与公共体育服务项目。对于许昌市而言，这样得天独厚的经济和教育资源，如果能够通过政策引导，全面激活这些资源中所隐藏的力量，将潜在的力量引入公共体育服务建设中，势必产生巨大的效能，将极大的改善许昌市公共体育服务的质量和水平。

3.3社会力量参与公共体育服务的模式研究

自发性是社会力量参与公共体育服务所具有的鲜明特征，这种参与行为在一定程度上属于一种自发状态，这种自发状态的产生一般通过两种作用力的激发，一种来自于内部作用力，例如自身内部的文化修养和祭奠所使，而另一种则是外部作用力，例如政策引导和扶持等所使，因此为促使社会力量参与，需要加强政策引导和扶持，通过外力来促进进更广泛的社会力量参与公共体育服务，久而久之外力在一定上则会转换为内力，从而建立起行之有效的促进机制。对于许昌市社会力量参与公共体育服务的现实基础进行认真分析和研究发现，社会力量参与公共体育服务主要应包括公共体育服务的场地设施建设、体育器材设施、公共体育竞赛活动组织、体育人力服务资源供给等四个方面。根据以上社会力量参与公共体育服务的内容并结合许昌市现实发展基础，许昌市主要可以通过社会自建，政府帮扶模式；社会资助，政府筹办模式；社会捐赠，政府管理模式。

社会自建，政府帮扶模式。现阶段许昌市为使公众能够得到良好的公共体育服务，在体育健身场地等方面做了极大地努力，尤其是近两年许昌市“五湖四海畔三川，两环一水润莲城”规划实施以来，不仅许昌市公共文化服务得以突飞猛进的发展，而且许昌市的公共体育服务也发生了质的飞跃，更多的居民愿意走出家门，走进风景秀美的花海水畔进行锻炼。为解决居民锻炼场地的紧缺，政府在不断加大大中小学等教育部门场地设施的开放程度，但对于满足450多万的人口的体育需求，许昌市的体育场地设施面积仍存在一定的差距，为缩小差距政府可以采用政策支持、帮扶和调控，鼓励民营及私立企业等社会力量自建体育场馆设施，并将所修建的体育设施场馆对公众免费开放。政府在鼓励社会力量建设公共体育场地设施的同时，对社会力量建设项目进行土地及资金等方面的扶持，既提高了公共体育服务又提高了企业的社会责任感和意识。

社会资助，政府筹办模式。社会资助，就是社会力量通过资助的方式参与公共体育服务。如企业和公司等私立或民营部门对体育赛事活动进行物资和资金捐赠，例如比赛器材设施等赛事用品。为促进全民参与，许昌市每年会承办各类社会体育赛事，通过比赛以凝聚人心，促进协作，历练品质和传播健康。政府从体育事业建设费和体育产业发展专项资金中出资的同时，应通过出台政策引导社会力量积极参与公共体育赛事物资筹办筹办公共体育赛事，形成了社会资助，政府筹办模式。社会资助，政府筹办模式极大地激发了全社会参与公共体育活动的热情，真正形成了“公事公办，同力协办”的良好局面。

社会捐赠，政府管理模式。社会捐赠，就是社会力量通过捐赠的方式参与公共体育服务，政府管理，就是所捐赠的体育物资，由政府负责维护和管理。在以往附属公共体育服务的健身路径等以及社会捐赠的体育设施在修建和部署完毕后对于后继的维护和管理存在较大的漏洞，体育设施随着自然环境的侵蚀和常年使用所产生的耗损造成功能丧失并存在安全隐患的情况比比皆是，政府相关部门一方面应对于参与公共体育服务产品供给的社会力量进行扶持和补助，另一方面应当加强管理和维护，体育健身器材的增设不能作为一种摆设，为广大人民提供体育便利和健身效益才是根本。

参考文献：

[1]黄粤.吴川市社会力量参与公共文化建设的研究[D].西南交通大学，2014

[2]李静，陈嵘.浙江省社区体育公共服务体系的现状与对策研究[J].成都体育学院学报，2015，35（12）：2325

基金项目：许昌市社科联课题：新常态背景下许昌市社会力量参与公共体育服务的发展研究。

作者简介：

董亚会（1986-），女，河南平顶山人，硕士研究生，助教，研究方向：体育教学与训练。