冯建平:跳出体育干体育

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在今年9月份的第12届全运会上，青海省体育代表队搏得3金1银2铜，刷新了历史最好纪录。这或许算不上什么骄人战绩，但对于人口仅570万的西部“穷省”——青海来说，实属不易。

“事实证明，10多年来，青海省以发展体育产业为核心，反哺群众体育，再发展竞技体育的理念是对的。”青海省体育局局长、党组书记冯建平对《经济》记者说，青海人口少，经济落后，受制于客观条件，可选择的竞技项目以及可培养的运动人才稀缺，青海只能量体裁衣，选择适合自己发展的体育项目。因此，本届全运会青海只派出50多名运动员参赛，相比经济实力强劲的其他省份，夺金点非常有限。

出路源于理念

经济发展的滞后，让西部与东部的差距越拉越大。由于投资严重匮乏，青海省体育发展举步维艰。从1978年到2002年，整整25年间，青海省财政拨给青海省体育局基建的投资加起来仅有400万元。

2002年，以冯建平为首的新一届体育局领导班子走马上任，面对这样的窘境，大家一致认为：青海的体育事业之所以落后，关键在于观念落后、资金缺乏、干劲不足。

“中国毕竟是有13亿人口的国家，一些地方还没有脱贫，在这种情况之下，体育不可能由国家包揽，发展还得靠自己。”冯建平说。

针对问题的症结，新班子提出“跳出体育看体育，跳出体育干体育”的解决思路，将“唯金牌论”改为以体育产业为核心，带动其他工作的发展战略。

在国家体育总局的支持下，青海省体育局通过银行贷款、土地置换、商业融资等多种方式，加大对体育产业的投入。2003年至2008年，青海省体育月投资规模达到500多万，2009年至今月投资规模已超过800万元，各项投资总计达31亿元，是前25年的775倍。

与此同时，青海的体育彩票发行和销售也迈上新台阶。2002年，全省体育彩票销售量仅为1118万元；2012年体彩销售量达3.37亿元，筹集彩票公益金及上缴税金过亿元，销售网点从286个发展到650个，为社会提供了1000多个就业岗位。今年，彩票销售有望接近6个亿。

打造品牌赛事

说起环湖赛，这个昔日无人问津的小赛事能够跻身国际顶级赛事，冯建平功不可没。业内人士普遍认为，当年如果没有冯建平的默默付出和执着，难有今日如此辉煌的成绩。

环湖赛举办之初，青海湖一圈360公里，几乎一半没有柏油路，当时，很多人来考察后，认为七八个月内根本不可能修起来。然而在青海省委省政府的支持下，青海人以最快的速度创造了奇迹。

那时的青海省体育局还要面对电话欠费打不通、出差没有经费、运动员缺伙食费等诸多的困难，更甚是2003年，全国陷入了“非典”的恐慌之中，在疫情消散的43天后，便是第二届环湖赛举办的日子，所有人都不赞成赛事继续举办，但冯建平偏不信邪，坚持要办，经过省政府的多方联系与协调，环湖赛如期开幕。

在第十届时，时任省长骆惠宁提出“国际化、专业化、市场化”要求，环湖赛又上了一个新台阶。

之后的环湖赛，一届比一届好，历经12年的打磨，已实现5个突破。第一，实现“跨省骑行”，走出青海，赛程延伸到甘肃、宁夏境内，达到2000多公里。第二，参赛的队伍逐步增多，竞技水平不断提升，已有19支国外队、3支中国队参赛，比赛更加激烈，更具备观赏性。第三，赛事资金和出场费总额达70万美元，已超过其他赛事成为亚洲第一。第四，宣传效果显著，《2011年中国文化品牌报告》显示，在200多个中国最具影响力的文化品牌中，环湖赛以21.6亿元的身价，位居体育休闲与文化旅游品牌类第十位。第五，市场化程度逐年提高，赞助商参与数量和门槛不断提高。

如今，“环青海湖国际公路自行车赛”、“青海国际抢渡黄河极限挑战赛”、“青海高原世界杯攀岩赛”三大赛事，铸就了中国青海民族特色的体育品牌。其中，“环湖赛”已是亚洲顶级赛事，地位仅次于环法、环意大利、环西班牙等职业巡回赛，成为中国第一个走向世界的民族体育品牌赛事。

反哺群众体育

随着体彩销售额的不断增长、多巴基地的创收和一些体育产业的兴起，青海体育事业蓬勃发展。

以“三大赛事”为依托，青海省体育局成功举办了青海湖冰面徒步穿越活动、长江源头体育探险活动、玉珠峰登山节、青海岗什卡登山滑雪交流大会、全国热气球精英赛等一系列体育和旅游相结合的赛事，吸引了众多极限体育爱好者赴青活动，每年到青海湖地区骑行的群众达30多万，也带动了当地牧民增收，有几户牧民自筹资金购置2000多辆自行车，开展骑行旅游活动。

2008年—2012年间，省体育局共建设了群众体育场地设施26个、州县体育场10个以及农民健身中心、健身步道等，受益地区和单位超过1980个，争取建设资金27亿，比1997年实施全民健身工程以来前10年的总和多出近20倍。

此外，全民健身活动为健身服务业的发展创造了条件，省体育局以各协会、健身站点、俱乐部、户外营地为依托，充分发挥各组织机构的不同功能，举办各类群众体育活动近300项（次）。他们还以多巴国家高原体育训练基地、全民健身中心、南门体育场为载体，改善设施条件，强化经营管理，为大众健身提供示范引领作用，在实现经济效益与社会效益双赢的同时，安置了近200名运动员就业，省内民办健身会所、跆拳道馆、瑜伽馆也呈逐年增加的态势。

冯建平说，在美国，体育产业远远超过了汽车、钢铁、建筑业，排在前几名的位置，而立足高原特色的青海体育产业，才刚刚开始，以后更将大有作为。