分析城市轨道交通设计的管理模式
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摘要：随着我国社会经济的不断发展，城市轨道交通事业也得到了快速发展，设计管理作为城市轨道交通工程管理的重要内容，对于实现城市轨道交通的可持续发展有着重要作用，本文就城市轨道交通设计的管理模式进行了分析。
Abstract: With the ceaseless development of economy and society of China, there is a rapid development of urban rail transportation. The design management as the important content of urban rail transit project management plays an important role in realizing the sustainable development of urban rail traffic. In this paper, the management modes of urban rail transit design are analyzed.
Key words: urban rail traffic; design; management mode
中图分类号：U412.37文献标识码：A
设计作为城市轨道交通工程前期工作的复杂子系统，对城市轨道交通建设工程的进度、质量及投资控制起着很重要的作用，在短时间设计周期中，得到质量高及投资省的设计成果，对建设项目成功起着关键作用，而选择不同的设计管理模式则对设计起着很重要的作用。
一、城市轨道交通设计工作的特点
城市轨道交通设计工作对整个工程项目成功起着关键的指导作用，其设计工作的特点能通过以下方面表现，一是工作界面比较复杂，在城市轨道交通设计中，会涉及到在建与已建项目间、城市规划与建设间、各工点设计间、各系统设计间以及系统与工点间的接口处理和技术问题；二是专业系统多又复杂，接口问题也很多，在城市轨道交通工程中会涉及很多专业系统工程，每个专业都各自独立，可同时又有很多接口关系存在，这些都要在设计中进行协调及处理；三是协调部门多，在设计过程中，设计单位不仅要和市政、供电、规划、交通、消防及通讯等部门协调，还要跟业主、设计咨询单位或者设计监理部门和各设计单位间进行协调；四是设计的服务时间长，有较多不确定因素，如施工现场条件的变化、设计边界条件的变化、设计缺陷及不可抵抗等主客观因素而引起的设计变更及现场服务。这些设计工作特点进一步说明了设计管理工作的重要性及其难度，设计管理模式的选择对于城市轨道交通设计来说，所产生的效果是不尽相同的。其设计管理模式可概括为设计总承包、设计总体及设计总体总包管理模式三种。
二、三种设计管理模式
1.设计总承包管理模式
这种管理模式下，业主把工程设计全部委托给相关的总承包设计单位，并且由总承包的设计单位进行分包发包，总承包单位要对业主负总责，通过设计总承包公司，把参与工程设计各分包单位进行有机结合，形成自上而下、严密纵向的合同管理体系。这种设计管理模式特点是能够以总包方身份对整个工程设计工作进行负责，包括工程项目的总体设计、施工图设计、初步设计、招标采购、施工阶段、安装调试及验收等阶段，并承担主要的设计任务，且对分包单位的设计成果进行审核，其设计的技术及设计管理工作包括设计技术要求、进度控制、质量控制、设计变更控制、限额设计及文档信息的管理等，对城市轨道交通设计实施全方位的调控与管理，能够最大程度确保设计成果的高效、优质、合理及经济。
2.设计总体总包的管理模式
这种管理模式是指业主同时委托设计总体总包的管理单位及设计分项单位，并签订合同关系，这样设计总体总包的管理单位能够对分项单位实施管理协调及技术统筹，在管理上为业主授权设计总包管理及分项设计关系，而在技术上为总体与系统、总体与工点的关系。设计总体总包的管理单位要对工程设计负有总体技术及设计管理的责任，除了对自身所承担设计负责外，还要对分项设计单位给予管理及考核，并对分项单位交付成果进行审定，其设计工作业贯穿于整个工程项目中，对工程设计质量、技术要求、进度及投资控制等进行全面参与，以保证建设工程能够达到优质、经济、合理及高效的设计目标。
3.设计总体的管理模式
这种管理模式是指业主把设计总体及总体管理工作托付给设计总体单位，同时选择若干分项单位进行分项设计，并签订分项合同，其设计总体单位及分项单位都受到业主委托，但他们之间并没有合同关系，设计总体单位和分项单位间，仅存在着技术总体与系统及总体与工点关系。业主能够对工程设计单位各项设计工作及设计合同给予全面调控，并且设计总体单位能够对分项单位进行技术管理及总包管理，总包管理所涉及的主要是计划、质量、合同及信息等方面的管理，业主能够依据拥有自身管理能力，对工程设计进行灵活控制。而设计总体单位主要服务范围为对总体设计和有关的总体技术工作进行负责，做好设计技术管理方面的工作，像技术接口的协调工作、有关的文档信息管理及质量考核等。
三、三种设计管理模式的比较分析
这三种设计管理模式在我国主要城市均有使用，它们有着自身特点及适用条件，现在通过业主的管理工作量及控制力、总体单位的要求及积极性、管理接口及流程和国内的应用程度等方面对三种设计管理模式进行了分析比较，其中，城市轨道交通设计的管理模式比较如表1所示。
表1城市轨道交通设计的管理模式比较分析
设计总承包的管理模式 设计总体总包的管理模式 设计总体的管理模式
业主管理的工作量及控制力 业主管理的工作量小，其控制力也比较弱 业主管理的工作量比较大，其控制力也比较强 业主管理的工作量大，其控制力也很强
设计总体单位要求及积极性 对设计总体单位的综合能力要求高，积极性也比较高 对设计总体单位的综合能力要求高，积极性也高 对设计单位的技术综合力要求高，积极性一般
管理接口及流程 管理的接口少，流程与职责清晰 管理的接口比较少，流程与职责比较清晰 管理的接口较多，流程与职责交叉多
国内的应用程度 应用程度较少 应用程度普遍 应用程度较少
四、设计管理模式选择方面的几点建议
这三种设计管理模式均有着自身特点，它们在实际工程项目里的应用程度很多时候取决于业主认识、资源状况及建设规模等情况。现在我国各城市轨道交通设计中还存在着一些问题，像角色和职能的错配、总体和分项的错配以及任务和费用的错配等，为了避免这些问题的发生，在选择管理模式时，要明确角色和职能间的关系，分清业主设计和设计总体间的管理界面，清楚知道业主应该承担向政府部门报批及协调等设计的管理职能，设计总体的主要职能为系统及工点方案和接口的协调工作，同时还应该将引入的审图及设计咨询单位的职责进行匹配。在任务和费用匹配上，无论采用何种设计管理模式，业主的监督管理职责都是存在的，并且应该参与到城市建设工程的全过程，并积极配合相关单位进行管理。明确各费用间存在的关系，像设计取费基数所指的是工程建安费，其设计内容并包括交通疏解及管线改迁等市政配套及前期工程，招标设计与招标配合服务并不是同一个阶段。关于设计总体及分项匹配上存在着一些问题，像一些城市业主要求设计总体及分项要完全的分开，这些设计总体单位所承担分项设计内容是很少的，有的甚至没有分项设计，这样就会使得设计总体费用和设计总体在全过程里的工作内容并不相符；还有些总体单位将难度大、系统性、总体性及先开工设计任务转移给了分项单位，这跟总体单位应该承担的责任是不匹配的。因此，依据工程实际情况选择好设计管理模式后，业主、设计总体单位及设计分项单位，应该明确自身责任，并使得角色和职能、总体和分项以及任务和费用间相互匹配，仅有这样才能够确保城市轨道交通设计符合优质、经济、合理及高效的目标。
结束语：
近些年，我国的城市轨道交通事业有了很大发展，并在设计及管理方面积累了一定经验，形成了总体能力比较强的设计单位及人才队伍，在设计管理模式上，并没有好坏之分，它们各自都有着自身优点，这需要依据城市轨道交通的发展阶段、建设规模、资源状况及自身经验等情况来适当选择，适合城市轨道交通情况的就是最好的交通模式，其选用关键在界面清晰、定位准确及权责匹配等。
参考文献：
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注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。