基础教育均衡发展视域下广西农村教师专业化水平的提升路径
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【摘要】基础教育均衡发展是我国教育发展的战略命题，而农村教师专业化发展水平制约了教育的均衡发展。文章从分层培训、定向培养及换岗交流等角度，对如何整体提升农村教师专业化水平，最终实现广西基础教育的均衡发展作较深入的探讨。
【关键词】整体提升；教师；专业化；均衡发展
【作者简介】莫运佳，广西师范学院教务处副处长，副研究员，广西南宁530001
【中图分类号】G40 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4434（2013）05-0222-03
教育均衡发展是国家教育发展的根本要求，不同区域之间教师专业化水平的巨大差异，是导致教育发展不均衡的重要原因。因此，针对不同区域，提升区域内所有教师专业化发展水平，才能真，正提升该区域教育水平，同理，也才能真正解决好广西基础教育均衡发展的问题。
教育平等是人类追求的理想目标，而要做到教育平等，首先就要努力实现教育的均衡发展。实现广西基础教育的均衡发展，就是向这种平等教育理想迈进的过程，也是满足广大人民群众日益迫切的优质教育诉求所必需。通过整体提升某个特定区域内所有基础教育教师专业化水平。从而提升该区域基础教育整体发展水平。是最终实现广西不同区域间基础教育均衡发展的有效路径。
（一）均衡发展是国家基础教育发展战略的重大命题。2010年10月正式颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（下称《纲要》）提出要“推进义务教育均衡发展”，“率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进”。“努力缩小区域差距”的目标。2012年9月5日，国务院颁布《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发[2012]48号）（下称《意见》）指出，2011年我国所有省（区、市）通过了国家“普九”验收，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题。但在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出。《意见》要求各级政府要充分认识推进义务教育均衡发展的重要性、长期性和艰巨性，增强责任感、使命感和紧迫感，全面落实责任，切实加大投入，完善政策措施，深入推进义务教育均衡发展，保障适龄儿童少年接受良好义务教育。
（二）整体提升区域内教师专业化水平是实现基础教育均衡发展的关键。师资质量是我国基础教育改革成败的关键，因此，进入21世纪以来，我国十分注重提升基础教育师资质量，开展了一系列教师培训，取得了明显成效。但也存在全面开花，对不同区域、不同层次教师关注不够，针对性不强的弊病。不同地区、不同层次间教师能力与水平仍然存在明显差异，在部分地区甚至出现强者更强、弱者更弱、差距越拉越大的现象。成为基础教育师资培养的薄弱环节。正因为如此，2012年8月20日国务院颁布的《国务院关于全面加强教师队伍建设的意见》（国发[2012]41号），提出了“坚持整体推进、实现不同区域、城乡、校际以及各级各类教育教师队伍的协调发展”及“全面加强教师队伍建设的薄弱环节：分类推进教师队伍建设”的意见。可见，推进区域内整体提升教师专业化水平是教师专业化发展的重要工作，也是实现教育均衡发展的关键性因素。
二、制约广西农村教师专业化水平整体提升的主要因素
（一）供给主导型培训，未能缩小不同区域、不同教师群体的差距。近年来，随着基础教育课程改革的不断推进，相继开展了形式多样的教师培训，但从总体上看。这些培训存在如下不足：一是大多供给主导型培训，即由政府下达的大一统培训，缺乏对不同区域特殊性需求的考虑，先进地区和后进地区同样发力。导致后进地区与先进地区的差距没有缩小。二是缺乏对培训对象的需求分析，培训目标和内容的针对性不强，导致不同教师群体之间的水平差距没有缩小，在某些区域甚至出现了好的更好、差距越来越大的现象。不能有效地解决后进地区和能力薄弱群体的水平提升问题。就无法真正解决好基础教育均衡发展问题。
（二）农村教师输入机制不能适应农村教育现状。目前采取的从毕业生中招聘教师的做法，不能很好适应广大农村地区尤其是农村偏远落后地区教育发展需要。由于偏远落后地区办学条件、生活条件及教师专业成长环境不尽如人意，很多优秀的大学毕业生不愿意到这些地区工作。部分毕业生迫于就业的压力，到了这些地区后也不能安心工作，形成了当前广西农村地区“下不去、做不好、留不住”的突出现象。由于教师输入机制存在缺陷。无法保障高水平毕业生进入农村教师队伍，很难从根本上解决好教育基础教育均衡发展的问题。
（三）教育资源配置不合理。由于教育的不均衡发展，导致了师资从欠发达地区向发达地区、从弱势学校向强势学校流动的趋势。同时，由于发展的不均衡，弱势学校在办学资源的竞争中往往处于劣势，最终造成强者更强、弱者更弱的状况。政府如何在不损害各方利益的前提下，合理调配教育资源，以强助弱，最终实现教育的均衡发展，必须引起足够的重视。
三、整体提升广西农村教师专业化水平的路径探索
（一）分层培训。整体提升。国家现有的教师培训模式是典型的供给主导型，精英化、城市化倾向比较严重，而对特定区域、特定群体的教师培训需求照顾不足。特定区域是指以行政区划、民族分布、经济发展水平或教育发展水平来划分的有明显区别的空间。特定群体是基于教师职业能力测评体系评测结果、以教育教学水平高低所区分开来的群体。对特定区域、特定群体教师培训照顾不足，主要是指对农村教师、薄弱教师无法照顾到“面”上的培训需求，只有部分“精英教师”才能得到机会发展。不同区域与不同群体都具有不同的特征，以特定区域与群体为对象，是个性化地解决局部或个体问题的有效途径。按照木桶原理，薄弱区域和能力薄弱群体的水平，是一个区域教育水平高低的决定因素。因此，提高薄弱区域与能力薄弱群体的水平，是提高整体水平的关键，是解决区域间教育发展不均衡现象的有效途径。
整体提升区域教师的专业化水平，可以通过构建分层培训的研修体系来实现。按照学校教师群体的能力分布，实行“骨干、一般、薄弱”教师分层发展的研修体系。骨干教师通过“目标激励一专业引领一反思实践一榜样辐射”的培训模式来实现其教学、教研方面的引领带头作用，一般教师通过“专家引领一同伴互助一自我成长”的培训模式来有效促进自我的专业化发展，而薄弱教师可通过“同行指导一学习提升一校本研修一内化成长”这一有针对性的培训模式。实现专业能力的转化与提升，让薄弱群体教师补上短板，整体提升区域教师的专业化水平。
（二）定向培养。创新教师补充机制。农村教师专业化水平的提升，是广西区域教师专业化水平提升的关键环节。现有的农村教师队伍存在着数量不足、质量不高、结构不合理的问题。要解决这些突出问题，创新农村教师补充机制是重点。要破解农村教师“贫血”状态。可以通过“定向培养”这种“造血”机制，逐步解决农村地区师资力量薄弱和结构不合理等问题。定向培养师范生是国家“免费师范生”政策的有效延伸，国家对来自农村的这部分定向师范生给予经济支持，解决他们学习的后顾之忧，既吸引了农村较贫困的学生报考师范，也坚定这部分学生回到农村从事教育工作的信心，。实现农村教师的可持续发展。
以广西为例，要提高农村教师队伍的整体素质，巩固和提高农村义务教育，促进教育均衡发展。在小学段可以推行全科型的定向师范生培养模式。通过实施定向培养农村小学全科教师计划。着力培养一批“下得去、留得住、教得好”的“乡村教学能手”。所谓小学教师全科型定向培养。是指选取有资质的教师培养院校，招录初中优秀毕业生，按照“2+3”五年一贯制，采用专门的全科小学农村教师培养方案，培养一批适应基础教育改革发展和全面实施素质教育需要，具有扎根农村小学教育事业的思想素养。能够承担小学各门课程教学任务。具备从事小学教育、教研和管理的能力，具有较好的专业发展潜力，德智体美全面发展的农村教师。经费保障方面实行免学费补助生活费政策，政策保障方面，地方行政部门保证毕业生有编有岗。引导和鼓励优秀人才从事农村教育工作，最终解决农村师资输入方面的问题。
（三）换岗交流。激活教育资源。由于城乡经济发展的差异，教育优质资源更多地流向城市，流向经济发达地区，造成农村的优秀教师越来越稀缺，农村教育发展受到了阻滞，城乡教育差距的不断扩大，也带来了教育发展失衡的重重矛盾。学校资源的均衡配置，特别是教师资源的均衡配置，是城乡教育均衡发展的基础和保障。当下要解决这个问题，补充优秀师资到农村学校可能不太现实，但是可通过城乡学校结对帮扶、教师支教、送教下乡、挂职锻炼等措施来有效整合教育资源。城乡教师换岗交流不是搞平均主义。而是以城乡教育共赢为追求，实现优质教育资源共享，通过学校、教师、学生、社会实现有效联动，最大限度地实现城乡教育的公平与公正。
换岗交流，关键是要激活教育资源。首先，对城镇交流教师来说，交流的目的除了发挥自己的专业所长，提高农村学校课堂的教学质量外，还要以自己的优势带动农村教师的专业发展，甚至整个学校的教育教学。交流不是一种形式的流动，而是为了带动农村学校的教育发展，带动农村教师的专业发展。所以，城镇交流教师的“学生”。还包括受援助学校的教师，是这些教师教学、教研方面的引导者、促进者。其次，对农村教师而言，这既是一次进修的机会，一次学习的机会；更是一次自我发展和专业成长的机会，农村教师应以积极态度与支教老师互动交流，虚心学习，主动沟通，借鉴优秀的教育教学经验。改善和提高自己的教育教学能力。这个学习过程，不是简单地模仿和照搬。而是专业能力的内化过程。最后，城乡教育资源可以实现共享共建，如城镇学校可以邀请农村学校教师一起参加研讨课、观摩课。一起开展教育教学研究，而农村学校可以选派教师到城镇学校跟班研修，可以邀请优秀教师到学校进行“临床诊断”以及开展校本培训。
综上所述，区域教育均衡发展的问题。关键之一是师资专业水平的整体提升，解决师资专业水平的整体提升。一是要解决好特定区域、特定群体教师的分层培训问题；二是解决好师资输入的质量问题，三是解决教育优质资源的有效分配问题，只有从这些瓶颈问题人手。才能从根本上突破广西基础教育均衡发展的困境。