宜春:加快发展陶瓷行业
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陶瓷，是中国人的骄傲。陶瓷行业，也曾经是江西省宜春市一个生机勃发的行业，对宜春的经济发展起到了重要作用。陶瓷业的主要原材料是高岭土，该市已探明储量有1792.1万吨，资源丰富，品位较高。该市现有陶瓷企业20多家，主要为建筑陶瓷企业，生产墙地砖、釉面砖、瓷砖等建筑装饰陶瓷，其余为日用陶瓷生产企业，其中规模以上陶瓷企业全市共11户。这些企业2002年完成工业增加值6356万元，实现销售收入2.31亿元，税金1348.7万元，资产4.17亿元，从业人数4131人，利润―545万元，前四项指标分别占全市建材行业的25%、32.5%、27.3%、34.2%、38.4%。全市各类建筑陶瓷产品生产能力约3000万m/年，占全省的58.5%，列全省第一位。但是，该市当前陶瓷行业发展存在一些问题。一是企业平均规模小，集约化程度低，行业集中度不高；二是产品附加价值不高，属中、低档产品，市场竞争能力不强；三是设备陈旧、技术落后；四是发展缓慢，部分产品甚至出现萎缩。该市的陶瓷业要发展，必须采取强力举措。
一、改善行业管理，做大行业、做强企业
一是鼓励瑞景陶瓷公司、新红梅陶瓷有限公司、金佛陶瓷有限公司等公司想方设法上规模、上档次、上水平，提高企业的市场份额。鼓励企业间以市场为导向，以资本为纽带，组建陶瓷企业集团，建立现代企业制度，完善法人治理结构和内部经营机制，争取上市。二是引导和鼓励小企业靠大联大。承接佛山等陶瓷产区的产业转移，吸引陶瓷大公司、大企业收购兼并、嫁接改造小企业和困难企业。三是改善行业管理方式，扶持行业协会发展。建议市政府成立陶瓷行业协会，协会主要研究行业发展思路、重大方针政策，协调行业内部关系，定期向社会行业导向信息，制定行业价格自律，维护公平竞争秩序，促进市场有效竞争和行业协调发展，避免同业恶性价格战。四是大力实施名牌战略。要努力培植名牌产品，对荣获江西省名牌产品称号的陶瓷企业由政府奖励5000元，荣获国家名牌产品称号的陶瓷企业奖励5万元，并且返还当年增值税25%的地方留成部分。争取2-3年内使重点企业成为江西省名牌产品企业，并有至少1户争取成为国家名牌产品企业。
二、加大投入力度
一是大力招商引资。应以宜丰县工业园为基础，由市政府统一规划，建立市陶瓷工业园，新建陶瓷生产企业和相关企业，原则上要落户该园区，以形成产业集聚效应。以特色工业园和现有企业为招商载体，瞄准江、浙、沪、粤、闽及港澳台等重点区域及涉外大财团，创新招商引资理念和方式，以资源、资产换投入，以服务、政策、生态、人文等条件引商。按照“谁引资、谁受益”的原则，鼓励各县（市、区）和市直部门引资项目进入陶瓷工业园。二是千方百计激活民间资本投入建筑陶瓷行业，把每年陶瓷企业上交所得税的50%集中起来，成立陶瓷发展基金，用于对投入陶瓷业资金的贴息。三是积极拓宽融资渠道。市中小企业信用担保中心可以单独拿出600万元专门用于对建筑陶瓷企业的信用担保。同时努力探索新型担保形式和资金运营品种，解决建筑陶瓷企业信用低、手续繁、成本高的问题。支持“银企”联系，选择信誉良好、产品有市场、有效益的企业实行主办银行制度、客户经理制度，信贷支持上提高授权授信额度。鼓励银行增加对陶瓷企业的贷款，金融机构向陶瓷企业提供新增贷款500万元以上的，按贷款总额的千分之一奖励放贷有功人员，资金由受益财政承担。
三、加快创新步伐
一是推进行业技术进步，用高新技术改造落后技术和陈旧工艺。市政府每年可安排100万元用于陶瓷企业技改贴息，并按1：1的比例与县（市）技改贴息资金配套使用。陶瓷企业技术改造项目进口设备免征关税和进口环节增值税及国产设备投资按40%抵扣企业新增增值税；允许企业提高技术开发费占销售收入的比重，大企业按销售收入3%，小企业按2%提取技术开发费。当前重点抓好江西新红梅陶瓷有限公司形成年产300万m微晶抛光砖生产线，金佛陶瓷公司年产180万m高档抛光砖生产线的改造项目。二是努力发展绿色环保陶瓷，改变传统的粗放型生产方式，选择资源节约型、污染最低型、质量效益型、科技先导型的发展方式，把陶瓷工业的发展和保护生态环境、污染治理有机结合起来。三是鼓励企业成立技术开发中心，提高企业技术创新能力。成为省级技术开发中心的企业，由政府奖励1万元，成为国家级技术开发中心的奖励10万元。同时引导企业加强与高等院校、科研院所的合作与交流，不断增强企业的新产品开发能力。四是推进信息化建设。推广应用计算机辅助制造技术和集散控制系统，运用电子技术提高生产自动化、控制智能化、管理信息化水平。积极推动电子商务在行业中的发展，逐步实现网上信息、分类查询、商务谈判和交易结算等。
四、优化企业发展环境，加强市场整顿，规范市场经济秩序
工业主管部门要积极配合建设部门和质监部门大力整顿建筑陶瓷市场秩序，打击假冒伪劣建材产品，规范企业行为和规范建材市场，杜绝劣质陶瓷产品流入建筑工程中，创造良好的经济秩序和公平竞争的市场环境。同时要严肃查处向企业索、拿、卡、要和“三乱”行为，努力营造一个适合企业成长和发展的外部环境。
（作者单位：江西省宜春市经贸委）