“泛珠”聚首版纳 纵论“科学监管”
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇“泛珠”聚首版纳 纵论“科学监管”范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
开幕式上，紧握的双手高高举过头顶
傣寨酒香、竹楼歌远，澜沧水碧、椰林风柔……
2007年的11月19日，云南省西双版纳傣族自治州首府――景洪市，迎来了200多名尊贵的客人。来自福建、广东、海南、江西、湖南、贵州、四川等九省区局、医药行业协会及药企代表聚集在这里，召开为期两天的“泛珠三角九省区食品药品监管合作第四届联席会暨医药行业协会合作第一届联席会议”，
在19日上午的开幕式上，记者看到，国家食品药品监督管理局党组书记、局长邵明立，云南省人大常委会副主任梁公卿。西双版纳傣族自治州委副书记、州长刀林荫，州人大常委会副主任张美兰等领导及泛珠三角九省区的药监局及医药行业协会的领导和相关人员及部分医药企业界人士出席了会议。
此前，泛珠三角九省区食品药品监管合作联席会，由广东省发起并得到了泛珠三角地区其他省区的积极响应，截至目前，已分别在广东、广西、四川召开了三届联席会议。三年以来，随着泛珠三角区域合作的不断强化。其区域合作机制不断完善，合作领域不断扩大，合作内容持续深化，合作形式不断创新，合作措施更加务实，区域各方经济社会联系日益紧密。
据记者了解，第四届联席会议由云南省食品药品监督管理局承办，由西双版纳傣族自治州人民政府、云南省滇虹药业集团股份有限公司协办，并首次借联席会议的契机，同时举办了泛珠三角地区医药行业协会合作首届联席会议，使会议增加了崭新的内容。
11月19日上午9时，景洪市锦都大酒店国际报告厅座无虚席。泛珠三角九省区食品药品监管合作第四届联席会暨医药行业协会合作第一届联席会议隆重开幕，开幕式由云南省食品药品监督管理局副局长孙燕主持。
在开幕式上，西双版纳傣族自治州委副书记、州长刀林荫首先代表西双版纳州委、州政府向大会的召开表示热烈祝贺，并向参会人员介绍了西双版纳州的基本情况。
接下来，云南省食品药品监督管理局局长孙学明致辞。他在致辞中高兴地说：“有朋自远方来，不亦乐乎!”再次代表全体主办单位和云南局，对莅会嘉宾表示了热诚的欢迎和衷心的感谢!
随后，上届联席会议的承办单位四川省食品药品监督管理局局长苏海红在热烈的掌声中向本次会议的东道主云南省药监局局长孙学明交接泛珠三角区食品药品监管合作“标徽”。然后，苏海红局长向大会作第三届联席会议的工作报告，
苏海红局长的报告结束后，孙学明代表泛珠三角九省区食品药品监管合作第四届联席会议主办方向上届联席会主席单位――四川省药监局赠送监管合作联席会纪念匾。在长时间的热烈掌声中，苏海红接过纪念匾之后，两双手仅仅地握在一起，又高高地举过头顶――这就是药监人区域合作的团队姿态!
接下来，出席会议的云南省人大常委会副主任梁公卿讲话。梁公卿代表云南省向到会代表和来宾表示了热烈欢迎，并对大会的召开表示热烈的祝贺!他在讲话中强调了泛珠三角区域的地缘、人缘相邻相亲的紧密关系，并指出：泛珠三角区域经济互补性强，联系与合作历来非常紧密，同时对云南省委、省政府重视食品药品产业发展的举措作了介绍。
梁公卿说，云南省委、省政府十分重视食品药品产业的发展，2003年就出台了《关于加快云药产业发展的决定》，把生物医药产业作为“十一五”规划中重点发展的产业，食品医药经济呈现出良好的发展势头。他希望九省区及港澳地区的食品药品监管部门和各地食品、医药企业界的朋友们，借此次联席会议的平台，扩大交流，增进了解，加强合作，取长补短，实现互利共赢。
开幕式最后，国家药监局局长邵明立讲话，把整个开幕式推向了最高潮!
邵明立：学习贯彻十七大精神，必须进一步树立和实践科学监管理念
据记者了解，这次联席会议的主题是：“深化改革、科学监管、和谐发展”。在为期两天的采访中，记者发现，无论是来自国家药监局的最高行业领导，还是泛珠三角九省区的药监系统的工作人员，以及医药行业协会的代表和医药企业代表，他们在这次会议上说得最多的就是关于本次会议的主题之一――“科学监管”的话题。
在11月]9日上午的开幕式上，邵明立局长在讲话中指出。当前和今后一个时期，各级食品药品监管部门必须认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步树立和实践科学监管理念，加强和改进食品药品监管，不断提高食品药品安全保障水平，促进经济社会协调发展。一要坚持科学监管，坚决维护食品药品安全；二要提高发展质量，努力促进食品药品产业又好又快发展；三要发展基本药物，改善人民群众用药安全水平；四要加强自身建设，建立一支高水平的监管队伍。
邵明立说：“科学监管理念，是食品药品监管系统贯彻落实科学发展观的具体体现。是我们认真总结食品药品监管工作得失成败，借鉴国际先进经验，适应建设社会主义和谐社会和小康社会发展要求提出来的。”
邵明立指出，当前，食品药品监管工作的机遇前所未有，挑战前所未有。食品药品监管工作仍处于攻坚破难的关键阶段。如何有效应对这样的形势，改变我国食品药品安全风险高发和矛盾凸现的状况，还需要各级食品药品监管部门按照科学监管理念的要求，坚持以人为本，立党为公、执政为民；努力推进依法行政，科学民主决策，依靠技术支撑，实现队伍保障；围绕保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展这个目标，做大量长期艰苦的工作。
在谈及科学监管这一具体问题时，邵明立在讲话时表示：“坚持科学监管，坚决维护食品药品安全。食品药品监管部门作为人民群众健康安全的保卫者，强化监管是‘本职’。”他进一步指出：“近年来，各级食品药品监管部门之所以能够解决一些长期存在的突出问题，堵住以往管理中出现的明显漏洞，使药品市场秩序发生明显改观，最重要的一条，就是坚持贯彻落实科学发展观，树立和实践科学监管理念，把保障公众饮食用药安全作为食品药品监管一切工作的出发点和落脚点。替百姓着想，为群众解忧。各级食品药品市场秩序取得的成果作为新起点，再接再厉，继续深化各项整治工作，朝着确保食品药品安全的目标继续努力!”
最后，邵明立局长对泛珠三角区域的食品药品监管部门提出了殷切的希望，他希望监管部门认真学习贯彻十七大精神，利用好联席会议这个平台，借鉴国内外食品药品监管成功经验，在创新监管制度、方式和手段方面，走出新路子，很好地发挥辐射带动作用，为确保食品药品安全做出更大的贡献!
孙学明：“经营药监”，是科学监管在我局工作中的具体体现
在接受记者采访并谈及“科学监
管”这一话题时，云南省食品药品监督管理局孙学明局长首先热情洋溢地说：“总书记在十七大报告中明确指出，要建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系：建立国家基本药物制度，保证群众基本用药：扶持中医药和民族医药事业发展：确保视频药品安全。这对食品药品监管提出了更新更高的要求。”
他接着说，自己对于“科学监管”的理解，就像孙学明局长在这次会议的讲话中所说的那样，首先要“认真学习贯彻十七大精神，利用好联席会议这个平台，借鉴国内外食品药品监管成功经验，在创新监管制度、方式和手段方面，走出新路子”。具体到云南省药监局的工作，他认为应该从这几个方面去落实“科学监管”和“创新监管”理念。其一是，创新工作格局，从根本上解决好深层次的问题，扫除阻碍又好又快地发展食品药品监管事业的障碍，创造一个适应发展的良好氛围。其二是把食品药品监管力争提到政府工作层面上去落实，因为在很多具体的工作中，没有政府出面，我们的工作是有难度的，效果往往会事倍功半：而一旦把一些涉及到民生方面的工作与政府这方面的工作有机地衔接起来，食品药品监管工作就会被提到政府的议事日程上来。第三是建立一套评价奖罚机制，解放思想，更新观念，不仅要创新工作方法和措施，还要创新观念。只有建立一种适应发展的机制，才能实现科学监管。第四是要把食品药品监管工作贯穿到农业生产、养殖、种植、加工、销售以及最终的消费等的全过程中，全方位、立体化地介入科学的监管工作。
谈到最后，孙学明局长提出了一个崭新的名词――经营药监!这种闻所未闻的新理念，让记者耳目一新。
在诠释云南省食品药品监管系统的“经营药监”新理念时，孙学明说，实际上，这也可以理解为这是“科学监管”在我们工作中的具体体现。因为食品药品监管机构实际上是一种政治资源，这种资源可以派生出许多有形或无形的资产，其中蕴含的政治、思想、人才、文化、社会等的资源，既是资源，也可以说是种种资产。在科学管理的前提下，把这些有形、无形的资源或者是资产合理有效地经营起来，壮大我们的食品药品监管事业，使国有资产更进一步地增值保值。这就是我们“经营药监”的简单解释。
在谈到他提出的“经营药监”的新理念在云南食品药品监管部门的落实效果时，孙学明向记者列举了两个反差巨大的数据――云南食品药品监管机构的国有资产总价值，在他们导人“经营药监”的管理理念后，经过两年多的发展，已经从最初的2000多万元，迅速增长到了今天的3亿多元!
苏海红：科学监管应从监管能力建设入手
四川省食品药品监督管理局苏海红局长在接受记者采访时说。去年在四川召开的泛珠三角九省区食品药品监管合作第三届联席会议，四川省食品药品监督管理局作为大会的轮值主席单位，提出了“科学监管，和谐发展”的大会主题。而今年召开的第四届联席会议的主题，仍然延续了去年的“科学监管、和谐发展”的内容，可见，科学监管与和谐发展的理念，是泛珠三角九省区食品药品监管系统的长期稳定的执政理念。
谈及四川省食品药品监管部门实施“科学监管”这一理念的具体落实时，苏海红说，四川省局从监管能力建设人手，站在新起点，实施新规划，谋求新发展，围绕四川省委、省政府提出的实现富民强省、全面小康的宏伟目标，提出了“抓班子，带队伍，强监管，促发展，构和谐，树新风”的总体工作思路，经过近三年来的努力，全系统的监管能力明显提升。
具体的做法和成效体现在：第一，开展创建“学习型、法制型、服务型”机关活动，大力转变机关工作作风，系统整体形象明显提升。第二，深化干部人事制度改革，形成充满活力的选人用，人机制，使干部队伍整体素质明显提高。第三，始终把保障公众饮食用药安全作为中心任务，大力整顿和规范食品药品市场秩序，食品药品安全形势总体处于稳定态势。第四，正确处理科学监管与经济发展的辩证关系，主动服从服务于经济建设中心工作，食品医药产业保持了持续健康的发展。第五，积极争取，广辟渠道，全系统基础设施建设加快步伐，监管能力明显提升。
最后，苏海红局长说，总书记在十七大报告中指出，坚持科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本。食品药品安全直接关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，是全面建设小康社会的重要内容，更是衡量和谐社会的一个重要标准。因此，做好食品药品安全的科学监管工作，确保广大人民群众饮食用药安全，是落实科学发展观，坚持以人为本，促进社会和谐的具体体现。
郭振宇：科学监管在于“监”、“帮”、“促”相结合
在采访了食品药品监管部门的领导们之后，记者分别采访了莅会的药企界人士。其中，昆明滇虹药业有限公司总经理郭振宇博士就“科学监管”的话题，站在企业的角度，提出了他的“三字真言”――“监”、“帮”、“促”。
他说，就药监系统的“科学监管”理念而言，“科学”，从广义的方面去理解，应该提升到理想的层面。而“监管”，具体来说，我理解为食品药品监管部门应“监”、“帮”、“促”这三个字相结合地开展工作。
郭振宇更进一步解释说，所谓“监”，就是监管，把药监部门应该依法管理的内容监管起来，但不是把企业管死，而是规范市场。“帮”，就是帮助，由药监部门启动政府资源，从管理理念、新药研发等层面上帮助企业，同时更重要的是要帮助药企规避市场风险。“促”，就是由药监部门通过有效的监管与帮助相结合，促进药企的健康发展。
郭振宇说，他不认为药监部门和药企是一对“冤家”，他说，药品降价以后，出现了许多副作用，一些常用的低价药在药店里找不到了，很多药厂把那些廉价药申报了新药名、换了新包装，再以种种“新药”的面孔出现在药店里，这其实是在和药监部门玩“猫和老鼠”的游戏，最终受害的是老百姓，砸的是药厂自己的牌子。
郭振宇进一步解释他对“科学监管”的体会时说，药监系统和药企不是“猫和老鼠”，而应该是建立在药监部门针对药企有效落实“监”、“帮”、“促”基础之上的、相互依存的行业伙伴。
基于这样的认识，郭振宇说，对滇虹药业这样一个正规的企业而言，药监部门的科学有效的监管不会影响到我们的发展。因为整个云药产业的发展趋势就是要把大的做强，同时把没有核心竞争力的，不讲游戏规则、不讲诚信的企业淘汰出市场。对淘汰出市场的企业并不意味着简单的关门大吉，而是在行业内部进行一种整合，以品牌、资本为纽带的一种整合，从而使整个行业做大。
李筱玲：药监系统应更多地为中药的发展提供帮助
云南省腾冲制药厂法人代表、董事长兼总经理李筱玲女士在接受采访时，一开口就带出了十分鲜明的“本位主义色彩”。她介绍说，云南腾冲制药厂是创建于1956年、受国家特殊保护的“中华老字号”中药企业。经过几代人的奋斗，已步入全国重点中成药厂行列，在云南150多家医药工业企业中具有举足轻重的地位。
介绍完自己的企业后，李筱玲开始为自己的观点做注脚，她说，总书记在十七大报告中明确指出，要建立国家基本药物制度，保证群众基本用药；要扶持中医药和民族医药事业发展。那么，作为政府机构的食品药品监管部门，在落实十七大精神，实施“科学监管”执政理念的同时，就要把总书记提出的“扶持中医药和民族医药事业发展”的指示落到实处，对生产中药的民族工业企业，给予更多的支持和帮扶，一些有利于企业发展的政策应更多地向中药企业倾斜，为保护和促进中医药和民族医药的发展提供更多、更实际的帮助。
李筱玲进一步地解释说，说得更广泛一些：我国是中医药的发源地，而且在中药天然资源方面，也具备世界上很多国家无法相比的巨大优势，但为什么我们的中药产业却远远落后于日本、韩国等其他国家呢?甚至我们这个中医药的“宗主国”，近些年却要大量地进口很多“洋中药”来满足国内市场需求，这说明我们的中药企业发展现状，在世界上仍处于十分弱势的地位，因此，药监部门提倡的“科学监管”，体现在中药企业上，就应该对中医药的知识产权保护、新的中成药的开发、以及中药标准等方面，有所作为，与中药企业携起手来，共同振兴祖国医药事业，切实做到总书记提出的“扶持中医药和民族医药事业发展”的明确要求。
周原林：这是一次令人振奋的会议
11月19日上午，国家药监局局长邵明立在出席会议的间隙，还在云南省食品药品监督管理局局长孙学明等人的陪同下，莅临西双版纳州食品药品监督管理局考察工作，并看望、慰问了该局广大干部职工。
在州药监局考察时。西双版纳州药监局局长周原林向邵明立局长汇报了该局的基本情况，和目前工作中尚存在的问题，以及当地独有特色的、被国家列为“四大民族医药”之一的傣医药的发展现状。邵明立局长详细听取汇报后，又楼上楼下地逐一参观了每一间办公室，不时地握着该局职工的手询问他们的个人生活情况和工作情况。
周原林局长在接受记者采访时说：“国家局邵局长在繁忙的会议间隙挤出时间来到我局视察，省局党组把这次联席会议放在西双版纳州举行，充分体现了对西双版纳州及我局的信任，给全州食品药品监管系统的广大干部以极大的鼓舞，这是一次令人振奋、催人奋进、鼓舞人心的会议。我局全体干部职工将在会后认真学习和落实这次会议上收获到的领导指示和其他兄弟局的宝贵经验，切实履行食品安全监管职责，严格监督执法，认真规范药品市场秩序，努力推动傣药材标准的研究工作，促进傣医药产业化发展，加强基本建设，坚持科学监管，确保人民群众饮食用药安全和身体健康，为边疆的繁荣发展，为构建和谐社会做出积极贡献……”
行业协会：借东风迎来发展良机
与前三届联席会议相比，本次联席会议还同时举办了泛珠三角地区医药行业协会合作首届联席会议，使这次联系会议增加了崭新的内容。
据记者了解，为进一步发挥医药行业协会在促进产业发展、规范行业自律、维护企业利益等方面的作用，加强泛珠三角九省区医药行业协会之间的合作与交流，本次会议由云南医药协会倡仪并发起了九省区医药行业协会合作第一届联席会，目的是为九省区企业搭建服务平台，促进企业之间的交流与合作，促进医药产业的健康快速发展，这是本次会议的一大特点。
19日下午，出席会议的云南、广东、四川、海南、贵州、福建、重庆医药行业协会负责人就联席会议的宗旨、研究的议题和内容等具体事项进行了认真的讨论，在此基础上共同签署了《泛珠三角九省区、重庆市医药行业协会合作协议》。协议确定行业协会联席会议每年与“泛珠三角九省区食品药品监管合作联席会议”同时召开，会议主要内容是开展信息与交流。重点推介各地新产品、科研项目，资源开发、优势企业的招商引资等项目；介绍各省区市医药经济发展动态，为区域内医药企业开展跨地区重组、联合提供服务等。
在研讨会上，与会行业协会的代表们认为随着政府体制改革的深入，尤其是今年初国务院办公厅发出了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》之后，行业协会在经济建设和社会发展中的作用将日渐突出，提供服务、反映诉求、规范行为的职能将得到充分发挥。行业协会自身也迎来了发展的良机，加强区域行业协会间的合作，不仅能促进区域间企业的交流，同时也能提高协会的服务能力与水平。