城市空间防灾体系设计研究

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摘要：石家庄城市灾害类型较多，在防灾的目标下，本文归纳总结出石家庄城市空间体系总体格局和各组成元素的设计方法，并针对问题提出相关建议。

关键词：城市空间设计、防灾、石家庄

Abstract: In Shijiazhuang city, there are many hazard types. To prevent disaster of Shijiazhuang city, the design methods of urban space stucture and construction elements are summarized.At the same time, the recommendations of disaster prevention to existing urban problems are proposed.

Keywords: Urban space design, disaster prevention, Shijiazhuang city

中图分类号：TU984 文献标识码：A文章编号：

1石家庄城市自然灾害概况

（1）地质灾害：石家庄地处华北地震区，境内地下活断层分布复杂，断裂带纵横交错，有地震记载以来，共发生5级以上破坏性地震11次。在北京师范大学的《中国城市地震灾害危险度评价》中，通过对各城市三个指标，即导致灾害的强度因素、承灾体的脆弱性指数以及响应能力的分析，石家庄地震危险度评估值为0.35，为全国最高。2010年，石家庄被国家列为地震重点监视防御城市。

（2）洪水：建国后，石家庄数次发生洪水灾害，主要原因为暴雨和快速城市化。首先，由于暴雨突发性强、历时短、强度大，导致城市周边山区洪灾和城市区域涝灾的发生，暴雨强度与灾害严重程度成正比。例如，1996年8月3日连续29小时的暴雨，最大点雨量达到722mm，对井陉、平山、鹿泉等多个县市造成重大灾害，城区积水严重，道路交通一度中断，电力、通讯均遭到严重损害。其次由于城市不透水面积的增加和植被的减少改变了城市雨水循环过程，导致雨水下渗量减少，地表径流量增加。同时城市热岛效应的加剧造成了城市空气层的不稳定性，上升的气流与空气中的暖湿气流形成碰撞，再加上城市中无法被及时排出的污染物所构成的凝结核，发生特大暴雨的可能性不断增大。

2 石家庄城市空间防灾设计方法

（1）石家庄城市防灾格局与分区

城市防灾分区是指为了有效地整合和分配城市防灾资源，依据城市用地适宜性，城市总体规划布局以及城市形态现状，从综合防灾的角度，将城市划分为若干个分区，并保持各分区空间结构形态有机联系性的城市空间划分，旨在从城市防灾的功能性角度对城市防灾空间进行合理的布局和规划控制，有机组织防灾空间，使综合防灾空间和防灾资源的使用效益最大化，形成有能力主动应对灾害的空间格局，并与城市总体规划相结合，增强综合防灾的可操作性。

石家庄城市防灾分区共分为两个等级，其中一级防灾分区4个，每个区面积为80-100平方公里，由全市统一协调，区级政府负责管理，二级防灾分区28个，每个区面积为4-15平方公里左右。由市、区政府协调管理，街道（镇）级政府负责。另外，在石家庄《城市抗震防灾规划》中，“四轴、十一片、网状”的防灾空间格局被提了出来，其中“四轴”是指控制主导防灾空间格局的滹沱河、石德铁路、京广铁路和京珠高速公路。“十一片”指通过天然分界线或大型道路进行分割的十一个防灾片区。“网状”则是指由城市救灾干道和疏散主干道组成的救灾骨干网络。

（2） 石家庄城市救灾疏散通道设计

救灾避难路线包含防救灾道路、避难道路及替代道路三种类型。救灾道路主要用于灾害发生后，救灾者能够以最快速度到达灾区或避难据点，并保障城市对内对外救援运输的安全道路。避难道路则是使避难者在避难时遭遇到最小的灾害威胁并安全抵达避难场所；而替代道路则是在救灾避难道路失去功能时的备用道路。是交通系统防灾的最后一道屏障。

在石家庄，救灾干道的空间形态是内外圈环绕城区的围合道路以及穿插在其中的城市干道，其中内圈由城市中心区的东西南北二环路环绕而成，外圈则是两环相套，一环为东石环、南石环、西石环与石太，石黄高速形成的圈层环绕在内圈之外，京珠高速贯穿其中；一环为京珠、石黄、青银、石太等高速公路构成的闭合圈层，两个外圈的相互穿套增加了城市各个区域的可达性（图1）。疏散主干道的空间形态是由和平路、裕华路、建华路、石获北路、太行大街、禾山大街、体育大街、旅游路、胜利街、107国道、泰华街、石闫公路、石铜公路等组成的纵横交错网状道路网络体系，均匀分布在城市区域中，并连接着主要防灾避难场所和救灾干道。另外，除常规的陆上防灾避难通道外，石家庄市还有意识的建设了空中防灾避难通道：并在中心疏散场所设置了应急直升机停机坪。

（3） 石家庄防灾避难场所设计

地震应急避难场所是应对地震等突发事件，经规划、建设，具有应急避难生活服务设施，可供居民紧急疏散、临时生活的安全场所。城市空间表现形式主要为城市公园，绿地，广场，学校运动场等，主要可分为中心避难场所、固定避难场所和紧急避难场所三个层次类型：具体见下表（表1）

表1：

石家庄初步设计各类防灾避难疏散场所600万平方米，共计百余个。其中设中心疏散场所1所，初步设定为长安公园与人民广场；分中心疏散场所8个，每一个一级防灾分区内设1-2处，分别为位于中心城区的东垣遗址公园、水上公园、裕西公园、石太公园、世纪公园、石栾公园以及位于新区的中心公园以及珠昆公园（图2）；另外还建成了东环公园、中山公园、绿茵广场、欧韵公园、石家庄六中操场、草场街小学操场等地震紧急避难场所若干个。

3分析与建议

（1）防灾轴的建设

防灾轴也称“防灾环境轴”或“基本安全轴”，主要用于将城市中各个中心避难场所，重要防救灾公共设施以及重大基础设施连接起来，形成城市防灾空间网络，有效提高城市整体防灾能力，其形态表现为道路，河流，铁路等线性城市空间，不同等级的防灾轴具有不同的空间尺度，具有不同的防灾意义。作为防灾空间设计的新理念，防灾轴建设在我国还处于认知和起步阶段，石家庄城市在建设过程中应将防灾的理念融入城市道路，河流等景观体系统中，在优化城市景观的同时加强城市空间防灾体系的建设。

（2）制定防灾避难场所专项规划

防灾避难场所是城市空间防灾格局中的节点，是灾后人们避难，停留，甚至维持一段生活的场所，因此其空间格局和内部具体设计是城市防灾空间体系的重点之一。北京，重庆，天津都相继出台了有关防灾避难场所的专项规划，采用图纸和文字配套的形式对规划目标，规划布局以及配套设施进行了详尽的研究，为城市空间防灾格局的建立提供了基础和保障。石家庄作为华北地区灾害重要防御城市，应将防灾避难场所专项规划的制定尽快提上日程。

参考资料：

（1）戴慎志编著..城市综合防灾规划 [M].北京;中国建筑工业出版社,2011

（2）聂蕊.城市公园绿地的防灾设计[J]. 新建筑，2009（2）.

（3）.cn/o/2011-03-19/103022144311.shtml