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推进农业产业化经营 拓宽农民增收途径

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一、新形势下推进农业产业化经营的重要意义

1.农业产业化经营是农业经营体制的重大创新。发展农业产业化经营,丰富了为农服务的内容,提高了服务的水平,在更大范围和更高层次上实现了农业资源的优化配置,是对统分结合双层经营体制的充实、完善和发展。

2.农业产业化经营是农业结构战略性调整的重要带动力量。农业结构战略性调整,是对农产品品种和质量、农业区域布局和产后加工转化进行全面调整的过程,也是加快农业科技进步、提高农业劳动者素质、转变农业增长方式、促进农业向深度进军的过程。

3.农业产业化经营是提高我国农业竞争力的有力措施。农业产业化经营造就了一批有竞争力的市场主体,龙头企业通过组织农户,实行专业化、标准化和规模化生产,充分发挥家庭经营和农村劳动力成本较低的优势,再依靠精深加工和提高科技含量,创出一批有较强竞争力的名牌农产品。

4.农业产业化经营是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径。家庭承包经营是我国农村最基本的经营制度,是各项农村政策的基石。实行农业产业化经营,由龙头企业和专业合作组织与千家万户建立多种形式的联合与合作。

二、农业产业化经营模式和特点分析

1.通过契约方式联结

包括“公司+农户”、“公司+合作社+农户”和“公司+大户+农户”三种形式。

“公司+农产”是以一个技术先进、资金雄厚的公司为龙头,以分散的农户生产为基地,利用合同形式把农户生产与公司加工、销售联结起来。“公司+合作社+农户”是由龙头企业根据市场需求预测,通过合同与合作社约定本年度生产的数量、品种及主要品质和技术指标。

2.联合农户直接进入市场

专业协会或合作社为中介组织,联合农户直接进入市场。专业协会的主要功能是提供信息、调剂资金、协调生产、帮助交易谈判等,农户拥有完全的自主经营权。这种模式的优点在于减少了农户单独寻找交易机会和完成交易谈判的成本,更有利于凝聚众多农户,有利于实现规模效益。

3.企业组织模式(垂直一体化运行机制)

这种模式指农户融入农业企业,即农户既是企业的所有者又是生产单位。此时,农业企业已经成为农业经营的基本盈亏单位,农户基本上只是一个生产承包者,其自主决策权进一步失去,家庭承包经营制已经被进一步扬弃。这种模式的特点是:农产品的生产、加工、销售或贸工农各环节集中在一个企业内;是一个产权独立的市场主体、决策主体;有属于企业自己的相对独立的农产品原料生产基地。

二、提高农业产业经营水平的对策

目前,我县农业产业化经营处于发展初始阶段,农业产业化经营水平比较低,突出的问题是:龙头企业和组织数量偏少、规模较小、竞争能力比较弱;产业化经营组织的一些政策还未到位。

1.要加大政府对农业产业化经营的扶持力度。政府要在政策、资金、服务上重点扶持。要制定出台一系列有利于农业产业化实施的政策,改革与产业化经营不相适应的体制;加强财政资金和信贷资金支持,发挥资金的导向性作用;为农民及龙头企业提供各种信息,对道路、商场等基础设施进行建设和有效的管理。

2.要培育具有市场开拓能力,能进行农产品深度加工,为农民提供服务和带动农户发展商品生产的“龙头企业”。

3.建立产业化经营的合作组织。要以提高农民进入市场的组织化程度,增强农产品市场竞争力为目标,围绕农业主导产业和优势产品,多类型、多层次、多领域推进农民专业合作组织建设,努力提高运行水平,突出内部制度建设,建立健全价格保护机制、利益分配机制和财务公开制度。

4.加强标准化体系建设,提高农产品市场竞争力。农村专业合作经济组织要坚持以质取胜,按统一制定和实施产品质量和安全卫生标准,在合作社内部统一注册商标、统一包装。